按：按照县委继续解放思想学习讨论活动第二阶段开展“十大专题”调研的方案要求，各调研组积极开展调研工作，认真撰写调研报告，为县委、县政府工作决策提供科学依据。现将县直工委《解放思想，开拓创新，努力开创县直机关党建工作新局面》一文摘要印发，供参阅。
县直机关工委，下辖8个系统党委、30个党总支、285个支部，共有党员5600多人。近年来，在县委的正确领导下，在县直各级党组织的大力支持下，县直机关工委坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作方针，按照“抓好日常党务工作，突出重点，突破难点，力求有所创新”的工作思路，根据新时期党建工作出现的新情况新问题，努力探索党建工作的新路子，取得了一定的成效。
一、存在的主要问题与不足
（一）在思想建设方面。主要表现在个别党员领导干部对党建工作不够重视，存在着重业务，轻党建、“党不管党”的不良现象；少数党员理想信念动摇，党员党性意识淡薄。
（二）在组织建设方面。一是组织生活不健全。个别支部组织生活不够健全，长期不过组织生活；有的连党员民主评议也没有进行；没有召开党员领导干部民主生活会，或有开也流于形式；少数党员领导干部没有以普通党员身份参加支部组织生活；党内监督得不到有效的落实等。
二是组织生活单调，缺乏创新。大多数支部的组织生活基本上还是沿袭以前那种念念报纸、读读文件的形式，缺乏新意，没有吸引力。
三是党员特别是离退休党员的教育和管理存在薄弱环节。
四是系统党委党务干部的政治与生活待遇没有得到落实。个别系统党委的专职副书记在单位竟然没有列入行政编制，成为编外人员，严重挫伤了他们的工作积极性。县直各系统党委负责其所在系统的党务工作，其所管辖的单位大部分是平行单位，协调难度大，日常党务工作大部分由党委办公室主任负责，但其没有行政级别，一般由人事股长或行政办公室主任兼任，享受股级待遇，开展工作难度很大。
（三）在作风建设方面。主要表现在党内理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风没有得到很好的发扬；少数党员领导干部作风飘浮，工作浮夸；表里不一，言行不一，双重人格；漠视群众利益，甚至以权谋私，与民争利等。
（四）在制度建设方面。主要表现在少数党员领导干部对党章及党内法规不够熟悉，没有很好地养成严格按照党章及党内法规规范党内事务的良好习惯，并以此促进依法行政；县直机关党建工作也缺乏规范性、制度性等方面的建设。
二、存在问题产生的主要原因
（一）党建工作环境的变化。就大环境而言，我们党正面临着改革开放和长期执政的双重考验，少数党员领导干部信念动摇，宗旨淡薄，党和人民群众的血肉联系受到削弱，党内的腐败现象滋生蔓延。
就目前县直机关党建工作的现状而言，也面临着如下的新情况：一是流动党员大量出现，基本上处于失管、失控状态。二是国有企业党建工作基本上处于瘫痪状态。三是新兴的经济组织涌现，既是党建触角的热点，又是一个弱点，即使组建了党组织也存在活动不正常，作用难发挥等问题。
（二）原有思想观念及工作方式的影响。在新形势下，面对出现的大量的新情况新问题，仍处于一种习以为常或熟视无睹的状态，缺乏政治上的敏锐性，工作上缺乏创新精神。
（三）领导干部个人因素的影响。党建工作的好与坏，关键在“一把手”，如果“一把手”重视党建工作，党建工作就能正常开展，就会搞得有声有色；反之，就会处于软弱涣散状态。
三、改进工作的若干设想
（一）以增强党组织战斗力、凝聚力为目标，努力抓好支部建设
——领导重视，党要管党。建议县委将机关工委年终创建 “五好”基层党组织的考核结果列入县直和省、市驻县单位工作年度考核综合评价项目，体现、落实党员领导干部抓党建工作责任制；切实落实领导干部“一岗双责”制度，抓好（总支）支部班子任前谈话制度的执行；提高党员领导干部民主生活会质量；加强领导班子廉政建设，强化党内监督，抓好领导干部廉政建设责任考核；加强党务干部培训工作，分别举办好支部书记和组织委员培训班。
——健全机构，落实待遇。一是加强系统党委工作，配齐配强党务干部。落实系统党委党务干部政治生活待遇，明确其纳入单位行政编制，系统党委副书记政治、生活待遇视同单位行政副职；系统党委办公室（党委办）明确为副科建制。二是落实经费保障。明确党建工作经费纳入县级财政预算和各级行政预算，确保党建工作的正常开展。
——创新形式，增强活力。要在不断总结经验的基础上，同时借鉴外地的一些成功做法，努力探索党建工作的新形式。加强党务公开，进一步做好党员公示制工作。创新组织生活形式，使之更加生动活泼，增强党员的优越感。
（二）以增强党员向心力为目标，加强党员的教育和管理。
——加强教育，强化意识。加强宗旨教育，使广大党员尤其是党员领导干部进一步牢记全心全意为人民服务的宗旨，明确入党动机；加强传统教育，使党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风在新形势下进一步发扬光大；加强政策与形势教育，释疑解惑，把广大党员的思想和认识统一到中央的重大决策和部署上来；进一步加强党课教育，提高党课质量，办好党员培训班。通过形式多样生动活泼的教育活动，使广大党员进一步增强党员意识，增强向心力。
——尊重党员主体地位，充分保障党员民主权利。尊重党员的主体地位，充分保障党员享有党章及党内法规规定的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，切实保障党员的民主权利。
——建立党内激励、关怀、帮扶机制。对那些在工作和生活上暂时遇到困难的党员给予关心和支持，以体现党组织的温暖，进一步凝聚党内人心，增强党员对党组织的向心力。
——确保发展党员质量，进口要严，出口要畅。正确处理党员数量和党员质量的关系，严格慎重地做好吐故纳新工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，切实做好党员发展工作，认真执行党员公示制，确保发展质量。对那些革命意志衰落，丧失党员基本条件的人，予以除名，以纯洁队伍。 |