——2008年1月12日在紫金县第十四届人民代表大会第二次会议上
紫金县发展和改革局局长黄清香
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会作我县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案的报告，请予审议。
一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
2007年，是实施“十一五”规划的第二年。一年来，我县经济社会工作围绕县委、县政府年初提出的“一二六八”工作部署和年度经济社会发展计划，以科学发展观引领经济社会发展全局，以突出招商引资为主要抓手，以推进社会主义新农村建设为目标，大力发展工业经济，加快推进城镇化、农业产业化和旅游特色化进程，整体经济保持了快速稳定发展，社会各项事业取得了新进步。预计全年实现全县生产总值46．7亿元，比增18％。
(一)农村经济稳定发展
2007年，我县围绕增加农民收入、提高农业效益、增强农产品竞争力的目标，争取及引导各类资金投入，努力改善农村生产生活条件，推进农业产业化进程，农村经济得到稳定发展，新农村建设扎实推进。预计全年实现农业总产值19．9亿元，比增6.9％。全年完成粮食播种面积69．9万亩，粮食总产25．57万吨，分别比增1．36万亩和1．93万吨。其中：水稻播种面积58万亩，总产25万吨，分别比增3．57％和13．6％。种植业品种结构得到优化，花生、蔬菜和优质水果种植面积和产量比上年有增加。畜牧水产业得到稳定发展。全年生猪饲养量62万头，比增6．8％；肉类总产量3．63万吨，比增12．5％；水产品总产量1．2万吨，比增20％。全县造林面积1．85万公顷，比增15．6％，木材采伐量3．6万立方米，与上年持平。预计全年农村人均纯收入4092元，比增8％。
(二)工业经济快速增长
2007年，我县着力抓好园区建设，努力打造工业发展平台，提升引资接纳能力，培育工业龙头企业，工业经济实现了较快发展。据统计，全年新增规模以上企业10家，净增工业产值达2.5亿元。预计全年实现工业总产值56亿元，比增52％。其中，规模以上工业总产值50亿元，比增52％，水力发电量、化学原料药、水泥、生铁、铁矿石等主要工业产品产量完成7年初确定的预期目标。
预计2007年完成货运量148万吨，比增10．5％，完成客运量531万人次，比增18．O％。
(三)招商引资工作成效良好
2007年，我县进一步完善临江、东江巨龙、县城金山三大工业园区基础设施建设，突出引进规模大、占地少、技术新、税收高的项目，切实提高项目履约率、资金到位率、开工率和投产率，引资工作成效良好。全年共引进外引内联项目30个，动工项目21个，竣工22个。预计全年实际利用外引内联资金16．6亿元，比增22％。
(四)固定资产投资总量增加
2007年，我县致力加大投资力度，着力抓好交通、水利、市政、能源等重点项目建设。交通方面：县道X197板茅线、X169下吉线、西南出口古竹江口至惠州芦州公路已开工建设；省道S340中石线古竹至义容段工程已基本完工；200公里通行政村公路水泥路面改造工程基本上全部动工，完成近100公里的路面改造工程。水利方面：白溪水库安全加固工程已于11月中旬动工；省人大议案10宗小型水库除险加固工程已大部分完工；15宗农村机电排灌改造工程，基本完成维修改造任务；全县3．1万人饮水不安全项目，2007年度任务己完成20％的工程量。市政方面：城南排水工程、山排下排水工程已开工建设。能源设施方面：义容天鸥矿区110千伏输变电站基本完工；省农网改造已完成60％的工程量；无电村建设基本完成。预计全年完成全县全社会固定资产投资24．2亿元，比增38％。
(五)旅游资源开发步伐加快
2007年，我县积极实施旅游旺县战略，全力打造“五彩缤纷紫金游”品牌形象，旅游资源开发步伐逐步加快，旅游行业管理工作得到加强，旅游宣传促销力度加大。御临门温泉度假村、越王山景区已带动了我县旅游业的快速发展。全年旅游接待人数31．3万人次，旅游总收入11686万元，分别比上年增长43％和36％。商贸流通业现代化进一步推进，物流经营形式得到拓宽，市场购销畅旺。预计全年实现社会消费品零售总额13．4亿元，比增16．6％。
(六)财政收支平衡，金融形势稳定
2007年，财税工作按照依法理财、科学理财的要求，努力增收节支，确保重点支出，保持预算收支平衡。预计实现财政一般预算收入17500万元，比增10％，实现税收总收入25853万元，比增21．4％。
金融形势稳定。预计年末金融机构存款余额达32．8亿元，贷款余额11．5亿元。
(七)社会各项事业得到发展
全民科技意识进一步增强，群众的科技应用水平得到提高，产学研工作取得一定成效。教育均衡发展有力推进，第三批9所结构调整学校已竣工投入使用，新课程改革不断深化，教师整体素质明显提升，教育质量不断提高，办学条件逐步改善。全县学校C、D级危房改造稳步推进，县青少年官基本建成，县四中已如期招生。医疗卫生体制改革扎实推进，全县公共卫生网络进一步健全，县人民医院传染科综合大楼已竣工投入使用，县疾控中心大楼已完成主体工程，由县政协委员捐建的县人民医院康复楼已动工建设。突发公共卫生事件机制得到完善，疾病预防控制工作进一步强化，卫生监督执法加强。新型农村合作医疗覆盖面进一步扩大，2007年度参加新型农村合作医疗人数44．01万人，占全县农业人数的73．87％。城镇等10所卫生院改造基本完成。就业和再就业工作取得成效，全年新增就业岗位6307个，城镇登记失业率3.3％，社会保险体系进一步完善，社保水平得到提高。计生工作力度加大，人口与计划生育目标层级动态管理责任制得到加强，逐步形成公平的计生法规环境，计生工作整体水平显著提高。民政工作扎实开展，社会救济体系、拥军优抚安置工作体系、社会福利体系等进一步健全和完善，附城等10个镇敬老院建设工程稳步推进，双拥工作取得成效。国防动员、安全生产、食品药品安全监管工作得到加强。能源资源节约和生态环境保护取得新成效。文化体育、广播电视、妇女儿童保障等各项社会事业进一步发展，精神文明建设取得新成就。
2007年，我县整体经济保持快速持续稳定发展的态势，社会各项事业取得新的进步，但经济社会发展中仍存在一些问题，一是经济总量小，产业结构不甚合理，增长质量不高；二是我县仍处在工业化初始阶段，工业经济基础薄弱，效益偏低；三是财政自给率低，收支矛盾突出。这些问题有待今后工作中着力解决。
二、2008年国民经济和社会发展预期目标及主要工作
2008年是实施“十一五”规划的关键一年。在新的一年里，有诸多有利我县经济社会发展的机遇：一是党的十七大报告提出了深入贯彻落实科学发展观的要求，山区经济将会迎来新一轮的发展热潮；二是河紫高速公路将开工建设，交通孤岛地位即将改变，高速公路效应开始显现；三是全县上下要发展、想发展、谋发展的愿望和信心倍增。这些机遇为我县经济社会快速发展提供了有利条件。
2008年，全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，走新型工业化道路，大力发展工业经济，推进工业化进程，扩大县域经济总量，加快城镇化、农业产业化和旅游产业化进程，进一步提高城乡居民收入，确保“四个文明”相互促进，推动整体经济又好又快发展，社会各项事业全面进步。
根据上述要求，今年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长15％；工业总产值增长25％；农业总产值增长6％；财政一般预算收入增长12％；税收总收入增长22％；农村人均纯收入增长7％；全社会固定资产投资增长25％；实际利用外引内联资金增长20％；社会消费品零售总额增长13％；城镇登记失业率控制在3．4％以内；年末总人口控制在83．53万人内；人口自然增长率控制在7．9‰内。为实现上述目标，计划安排重点工作是：
(一)突出工业园区建设，大力发展园区经济
加快完善三大工业园区建设和深圳龙岗(紫金)产业转移工业园项目推进，提升园区经营管理水平，打造我县工业发展主平台。以建设河紫高速公路带来的商机，大力拓展融资渠道，探索多种办园模式，创办镇级工业小区。加强招商选资，严把项目准入关。着力引进一批关联度大、技术含量高、辐射带动能力强、效益好、污染低的项目，培育工业龙头，形成制药、钢铁、电子、眼镜、采矿等支柱产业，继续促进民营工业和资源型工业的发展，使内源型经济与外源型经济共同发展，扩大工业经济总量，促进工业经济质量和效益的提高。
(二)加大三农工作力度，促进农村经济稳定发展
以建设社会主义新农村为契机，紧紧围绕增加农民收入、提高农业效益、增强农产品竞争力的目标，加大引导各类资金对农业的投入，调整优化农业结构，推进农业产业化经营，发展农产品加工流通，不断推进城镇化进程，全面促进农业农村经济发展。继续确保粮食播种面积稳定在70万亩以上，抓好超级杂交稻两系法安全制种项目以及优质水果、无公害蔬菜等基地的建设，引导做大做强并形成辐射效应，逐步形成效益和规模农业。继续抓好一批具有紫金品牌优势的农业龙头企业的培育。继续推进林业生态县建设，发展林业经济。加快发展畜牧水产业，提升农业产业结构水平。继续扶持农产品加工流通企业，抓好农产品市场建设。加快中心镇与省道沿线重点镇建设，形成功能协调、布局合理的城镇体系，推进城镇化进程。
(三)继续推进基础设施建设，增强经济发展后劲
加快推进河紫高速公路开工建设各项前期准备工作。扎实推进省道S242河汕线乌石至苏区段路面改造、县道X169下吉线和X197板茅线的工程建设。继续推进我县北面出口紫金至龙川公路和西南出口古竹江口至惠州芦州公路工程建设。加快完成县城新过境公路立项前期准备工作。扎实推进通行政村公路硬底化改造工程建设。继续抓好以白溪水库安全加固工程为重点的水利水电工程、防洪河堤、饮用水工程、灌溉工程设施建设。积极推进升平(紫金)220千伏和琴江110千伏输变电工程建设。继续抓好农网改造和无电村建设，加快黄塘110千伏输变电工程的前期工作进度。严格实施《县城第四次总体规划修编》，不断完善城市设施。加快推进县城污水处理厂项目建设步伐，推进城镇居民廉租房、经济运用房项目建设。
(四)加快发展旅游业，促进第三产业发展
按照县旅游发展总体规划，整合旅游资源，继续加大开发力度，全力打造休闲度假游、绿色游、生态游、红色旅游等具有紫金特色的旅游品牌。继续抓好红色苏区、孙中山祖籍地等景区景点建设。进一步抓好宣传推介工作，继续强化旅游行业管理，全力提高旅游接待能力。大力发展现代服务业，保持流通畅旺，市场繁荣，促进第三产业发展，不断提升第三产业在整体经济中的比重。
(五)加强财税工作，确保收支平衡
要大力拓展税源，强化征管，健全财税征管机制；大力优化支出结构，坚持厉行节约、勤俭办事的原则；进一步提高预算的科学性和准确性，严格执行财政分配政策，提高分配公平程度，促进全县经济和社会各项事业全面、协调、持续发展。
(六)推动各项社会事业的发展，建设和谐紫金
加强科技工作，推进产学研结合，着力提高科技创新能力，发挥科技在新农村建设中示范导向作用，加强知识产权工作，提高企业掌握和运用知识产权制度以及知识产权资源的能力，抓好科学技术教育、传播和普及，提高全民科技意识。进一步深化教育改革，大力发展高中阶段教育，完善县四中建设，筹建县城第四小学。完善突发公共卫生事件应急指挥体系，继续完善医疗急救网络建设，加快形成城乡卫生服务新体系，继续推进新型农村合作医疗制度的实施，不断提高覆盖率。强化就业和再就业技能培训，努力加大就业岗位开发力度，建立、健全城乡统一的就业服务体系。进一步规范和健全社会保险业务的管理工作。加快计划生育技术服务网络建设，积极开展以技术服务为主的计划生育优质服务，完善人口与计划生育信息管理和服务体系。继续健全和完善社会救济体系、拥军优抚安置工作体系、社会福利体系。继续加强能源资源节约和生态环境保护工作，落实节能减排工作责任制，加快形成可持续发展体制机制。继续促进文化体育、消防、安全生产、产品质量和食品安全、妇女儿童保障、广播电视和平安社区等各项社会事业的发展，构建文明和谐紫金。
各位代表：2008年我县的经济社会发展面临新的机遇和挑战，我们将在县委县政府的正确领导下，高兴中国特色社会主义的伟大旗帜，以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，求真务实，努力完成经济和社会发展的各项预期任务，为全面推进全县经济社会又好又快发展而努力奋斗！ |