——2006年12月31日在紫金县第十四届
人民代表大会第一次会议上
紫金县代县长 曾路明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
本届政府任期四年。四年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以奔康求富统揽全局，以加快发展为第一要务，以工业化带动农村城镇化、农业产业化和旅游特色化，全力推进经济社会又好又快发展，较好地完成了本届政府各项工作目标任务。
一、经济实力在加快发展中实现新提升
四年来，国民经济在较高的增长平台上稳步提升，总体发展速度明显加快。预计2006年地区生产总值39.6亿元，工农业总产值54.84亿元，分别比2002年增长101.1％和117.5%，年均递增19.1％和21.5%。随着经济总量的扩张和运行质量的提高，产业结构得到明显优化，三大产业结构由2002年的47.4∶22.1∶30.5调整为32.1∶25.5∶42.4。
工业经济快速推进。积极实施“工业立县、借外发展”战略，倾力打造工业发展载体，工业主导地位明显增强。四年来，共引进外引内联项目204个，实际利用外资29.9亿元；全县工业企业发展到208家，其中规模以上工业企业29家、民营工业企业14家，初步形成了制药、钢铁、电子、矿冶、眼镜五大产业。预计2006年全社会工业总产值36.2亿元，工业增加值10.8亿元，分别比2002年增长1.8倍和2.2倍，年均递增29.4％和34％；工业经济对GDP的贡献率由2002年的9.6％提高到34.4％。
农村经济平稳发展。全面落实惠农政策，在稳定粮食生产的基础上，不断调整优化农业产业结构，农村经济整体水平进一步提高。2006年，预计农林牧渔总产值18.64亿元，比2002年增长17.3%，年均递增4.1%；粮食总产23.65万吨，水果总产13.3万吨，生猪出栏30万头，分别比2002年增0.11万吨、4.64万吨和5.3万头。农业产业化稳步推进，县级以上农业龙头企业35家，辐射带动农户1.18万户。农业生产条件不断改善，四年共完成省人大议案小型水库除险加固44宗，农村机电排灌改造工程20宗，解决农村饮水难工程20宗，惠及人口2.6万；完成市、县人大水利议案工程68宗；改造木石陂104宗，修筑三面光渠道83.6千米，恢复、改善和新增灌溉面积10.5万亩；完成柑坑水库、新坑水库灌渠、新庄引水和县城一、二期防洪工程建设；新增绿化造林60.4万亩，森林覆盖率67.3％。乡镇企业稳步发展。
第三产业全面发展。编制并积极实施《紫金县旅游发展总体规划》，引资开发越王山风景区和御临门温泉度假村并实现对外经营，开通了“两天一晚游”线路，启动红色旅游。上义金峰湖度假村、龙窝盛辉庄园、附城阳林山庄等旅游项目建设稳步推进。旅游行业管理进一步加强。2006年，预计旅游接待21.8万人次，旅游总收入8618万元，分别比2002年增长4.1倍和8.5倍。邮电通信、商贸流通、金融保险等行业快速发展，第三产业在国民经济中的比重逐步提升，增加值由2002年的6.7亿元增加到16.79亿元。
财政实力明显增强。牢固树立税源经济思想，坚持以税为准，强化税收征管，财政在积极应对省激励型机制中不断发展壮大。2006年，预计财政总收入7.3亿元，一般预算收入1.55亿元，税收总收入2.15亿元，分别比2002年增长1倍、1.8倍和1.7倍，年均递增18.9%、29.7%和28.4%。财政综合增长率43%，增幅逐年提高，三年共多拿省转移支付补助及奖励2700万元。财政自给率比2002年提高8个百分点。
二、基础设施在建设改造中取得新成效
四年来，完成全社会固定资产投资39.96亿元，交通、能源、通信、市政等设施日臻完善。交通方面：新建临江东江大桥、市东环路紫金段一级公路7.8公里；完成省道102.7公里、县道70 公里水泥路面改造；完成198个行政村817公里村道水泥硬底化改造，公路密度由2002年末每百平方公里62公里增至每百平方公里70公里。能源方面：县城南光、蓝塘、临江德润、临江江东站2、3号110千伏，九和、中坝35千伏输变电工程和河源南城—临江—紫城110千伏线路相继建成投产；完成好义、苏区35千伏输变电主变扩容改造。投入农网改造资金4390万元，完成工程项目132个。新建水电站22座，新增装机1.1万千瓦。通信方面：通讯、宽带网络覆盖全县。山区信息化建设扎实推进，信息服务进村工作有序开展。有线电视光纤网络延伸到各镇及部分村。市政方面：完成县城第四次总规修编和龙窝、蓝塘、古竹3个中心镇的第三次总规修编，建制镇基础设施不断完善。商住小区有序开发，金紫金广场一期工程建成使用，商业步行街初具规模。完成县城金山大道、香江中路、安良大道、工农街、新紫路、宝安路、东风路、黄花路等道路改造和主要道路交通标线及交通信号灯的设置，完善了一批绿化、亮化工程，完成林田青河径垃圾处理场二期工程和古竹垃圾处理场一期工程。人居环境得到改善，城市品位不断提升。
三、各项改革在体制创新中彰显新活力
行政体制改革稳步推进。行政管理机制不断完善，初步建立了以绩为准的绩效考核评价体系。县、镇机构改革和人事制度改革不断完善。理顺了工商行政、质量技术监督、食品药品监督、公路、国土资源管理体制。
企业改革不断深化。先后对24家国有工业企业实施关闭、破产、转让、重组、租赁等形式的改革，共安置企业职工1855人，支付安置补偿金2262万元、社保金和医疗费用1082万元。粮食流通体制改革顺利完成。农村信用社改革取得初步成效。供电、供销社改革稳妥推进。
配套改革进展顺利。实施农村税费改革，全面取消了农业特产税、农业税及其附加以及有关涉农收费，每年减轻农民负担8500万元。完成并镇、并村、并校等配套改革。财政管理制度改革有效推进。
四、人民生活在富民政策中有了新改善
认真贯彻落实各项富民政策，人民生活不断改善。到2006年底，全县在岗职工年人均工资收入、农村人均纯收入由2002年的10780元、2931元增加到14867元、3789元，年均递增8.4%、6.6%。城乡居民储蓄存款余额由2002年的20.99亿元增加到24.62亿元，年均递增4.1%。下岗失业人员实现再就业7691人，城镇登记失业率为3.5%。扶贫开发力度加大，年人均收入1500元以下的农村贫困户比2002年末减少983户9806人。完成3200户农村贫困户“安居工程”建设，帮扶3416户洪灾全倒户建设新房。农村合作医疗覆盖面逐年扩大，全县参保人数33.29万，占农业常住人口的83%。社会保障事业进一步发展，征缴各项社保基金6000万元；职工养老待遇和农村退休干部的基础养老金分别由2002年的314元和85元提高到445元和160元。发放“五保”供养金1173万元，救灾救济金3829万元，五保、低保实现应保尽保，困难、弱势群体生活得到改善。
五、社会事业在协调发展中迈出新步伐
精神文明建设成果显著。大力弘扬抗洪精神。贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的公民教育活动和以“三个代表”重要思想为主题的系列教育活动。隆重举行抗日战争胜利60周年系列纪念活动，以爱国主义为核心的民族精神得以发扬光大。积极开展群众性精神文明创建活动并取得丰硕成果。
科教和文体卫事业蓬勃发展。推广应用袁隆平超级杂交水稻、春甜桔优质高产稳产等先进技术，鼓励企业技术创新，扎实推进农村技术信息“直通车”工程。四年间，我县省级民营科技企业增至12家，引进推广新技术11项、新品种19种，获国家专利25项。“普九”成果在巩固中提高。普通高中教育加快发展，紫金中学被评为广东省一级学校，并通过广东省国家级示范性普通高中初期督导验收。职业技术教育活力增强，学前教育、特殊教育、成人教育健康发展。学校布局和办学结构更加合理，完成62所老区希望小学和41所农村薄弱学校的建设改造。教育负债逐年化解，农村义务教育经费保障机制不断完善。山区文化建设工程和文化下乡活动富有成效，广场文艺活动持续开展。建成广东流动图书馆紫金分馆。县图书馆晋升为国家二级馆。紫金花朝戏被评为第一批国家级非物质文化遗产。广播电视事业不断发展，实现县至镇有线电视光纤联网，率先在全省山区县中开通县至镇的电视会议网络。全国体育先进县成果得到巩固。建成文化体育全民健身广场、游泳馆和黄塘激流回旋训练基地。成功举办县第五届运动会和首届职工运动会。成功抗击2003年“非典”疫情。农村中医工作先进县创建步伐加快。完成14间薄弱卫生院改造和县人民医院传染病综合大楼、疾控中心大楼建设。
其他社会各项事业协调发展。进一步完善人口计生基层基础设施建设，落实层级动态责任管理，人口与计生工作在巩固中不断提高，连续四年完成市下达的人口计划。积极开展双拥模范城创建活动。始终保持“严打”高压态势，切实维护了社会稳定。落实安全生产责任制，安全生产形势明显好转。大力抓好资源管理和环境保护。完成镇级档案目标管理和村级建档工作。提高统计数据质量，推进人口抽样调查和经济普查工作。妇女儿童合法权益得到保障，群团组织建设稳步开展。武装、民政、审计、监察、物价、人事、气象、人防、宗教、质监、台务、侨务、老区建设等工作进一步加强。
六、行政能力在强化服务中得到新提高
坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况的制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受县政协的民主监督。四年共办理人大代表议案2件、建议411件，政协提案255件。认真听取群团组织和人民群众对政府工作的意见和建议，民主决策机制进一步完善。信访突出问题得到有效化解，信访结案率和领导包案办结率均达100％。完成“四五”普法规划，开展“五五”普法工作，依法治县水平不断提高。切实加强行政复议工作，依法规范行政执法行为。不断完善政府机关工作制度，机关服务意识明显增强，行政效率明显提高，政群、干群关系进一步密切。
各位代表!回顾四年的历程，我们深刻地体会到：一是必须抓住加快大发展这一主线。大发展是硬道理。只有坚持以经济建设为中心，把加快发展作为第一要务，才能促进经济社会又好又快发展。二是必须坚持实施“工业立县”战略不动摇。实践证明，以招商引资为突破口，以工业园区建设为载体，以工业化带动农业产业化、农村城镇化和旅游产业化，是推动紫金实现跨越发展的有效途径。三是必须正确处理改革发展稳定的关系。要加快发展，必须深化改革，扩大开放；必须坚持在发展中正确处理遗留问题，以促进更大的发展；必须坚持正确处理各方面利益关系，积极调解纠纷、化解矛盾，保持政治安定、社会稳定、和谐发展。四是必须把提高人民生活水平作为我们一切工作的出发点和归宿。坚持以人为本，了解民情，关注民生，是政府的主要职责。必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，做到立党为公、执政为民，使发展和改革成果真正惠及广大人民群众。五是必须加强政府自身建设。要把转变政府职能、提高执政水平、加强廉政建设作为政府建设的重要内容，致力建设一个依法行政的法治政府、恪守信用的诚信政府、以人为本的亲民政府。
各位代表!回顾四年的历程，我们由衷地感受到：紫金经济建设和社会各项事业所取得的成绩，归功于上级党政和县委的正确领导，得益于历届县领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向在座各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及长期关心支持紫金发展的各级领导、各位同志和社会各界热心人士，向担负着领导工作的县十三届政府全体成员，致以崇高的敬意和衷心的感谢! [1] [2] [3] [下一页] |