——2006年3月7日在紫金县第十三届
人民代表大会第四次会议上

紫金县发展和改革局局长 黄乃产

各位代表：

    我受县人民政府委托，向大会作我县2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案的报告，请予审议。

    一、“十五”计划主要经济指标完成情况

    “十五”时期，我县认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，真抓实干，实现了国民经济持续、快速、健康发展，各项社会事业全面进步的良好局面，超额完成“十五”计划提出的主要预期目标。“十五”期末，全县实现地方生产总值32.85亿元，年均增长13.1％，高于“十五”计划目标的1.1个百分点，其中：第一产业13.09亿元，年均增长5.8％；第二产业8.13亿元，年均增长23.6％；第三产业11.63亿元，年均增长19.6％。工业总产值23.75亿元，年均增长25％，比“十五”计划高出8.8个百分点；农林牧渔总产值17.31亿元，年均增长5.8％；财政一般预算收入1.22亿元，年均增长19％，比“十五”计划高出7.8个百分点；农村人均纯收入3515元，年均增长5.9％；三大产业结构由2000年的55.8：17.2：27.0调整为39.9：24.8：35.3。2005年末实现人均地方生产总值4040元。

    二、2005年国民经济和社会发展计划执行情况

    2005年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”规划的重要一年。一年来，我县经济社会工作按照市委、市政府“三个不低于”和县委、县政府“三个翻一番”的目标要求，贯彻落实科学发展观，加快经济结构调整，以工业化为核心，扎实推进农村城镇化、农业产业化和旅游特色化，大力发展各项社会事业。在遭受百年不遇严重洪灾的情况下，保持了经济健康、快速发展的良好势头。全县地方生产总值实现32.8亿元，增长18.2％。

    1、工业生产持续发展

    2005年，我县牢固树立工业立县、工业富县、工业强县意识，抢抓机遇，谋求新发展，工业综合实力进一步增强。全县工业总产值完成23．75亿元，同比增长52．1％，其中：规模以上工业产值20．2亿元，增长59．7％，实现工业增加值7．1亿元，同比增长33．2％。铁矿石、水泥等主要工业产品产量基本上完成年初确定的预期目标。2005年建成小水电新增装机6000千瓦，为我县工业的快速发展奠定了基础。

    此外，2005年完成客运量245．3万人次；完成陆路货运量125万吨，水路货运量3．5万吨。

    2、招商引资成效显著

    今年以来，我县坚持以工业化为核心，把招商引资作为工业立县和振兴县域经济的突破口，以园区建设为主战场，紧紧抓住临江东江大桥和贯穿临江工业园的市区东环路开通的有利时机，创新理念，精心打造园区经济，招商引资呈现出前所未有的发展态势。今年共引进外引内联签约项目60个(其中外资项目11个，内联项目49个)，合同利用外资34亿元，实际到位资金8．93亿元，比增64％，超额完成了市政府下达给我县“三个100亿”的分解目标任务。引资结构进一步优化。一是引进外来投资大项目取得新突破，今年引进5000万元以上的项目17个，其中投资1亿元以上的项目有7个；二是引进工业项目48个(其中引进资源型工业项目20个)，投资1000万元以上的项目34个，投资总额12．1亿元，占项目合同总额的35％；三是引进第三产业项目13个，投资总额25．2亿元，占项目合同投资总额的74％。

    外贸出口总值实现2303．7万美元，比增8％，其中一般贸易出口165万美元，“三资”企业出口1902万美元，“三来一补”企业出口236．7万美元。

    3、农业结构趋于优化

    2005年，我县“三农”工作认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，抓住结构调整这条主线，进一步创新工作思路，围绕“减负，增效”目标，采取多方面的措施，推进农业产业化的进程，农村经济保持稳步发展。农林牧渔总产值实现17．31亿元，比上年增长6．9％；完成粮食播种面积68．11万亩，总产22．02万吨，比上年增加1．06万吨。其中：水稻播种面积56．14万亩，同比增加0．81万亩，亩产338公斤，同比增加19公斤，总产19万吨。发展优质商品粮基地面积达2．8万亩，优质花生及优质水果的面积、产量均有不同程度的增加。种植业品种结构趋于优化，农产品优质率达46％。畜牧水产业持续稳定发展，全年实现畜牧业产值4．2亿元，同比增长7％，水产品总产量4300吨，受“6·20”洪灾的影响，同比下降42％。全县造林面积24万亩，备耕30万亩，木材采伐量3．6万立方米。全县水利建设投入资金4041万元，其中：完成农村饮水难工程20宗，解决群众饮水难人数2．6万人，完成了小型水库除险加固议案工程10宗、县人大水利议案工程14宗和木石陂改造42宗。此外，城镇电网、农村电网改造全面推进。全年农村人均纯收入达到3515元，同比增长7．4％。

    4、固定资产投资保持增长

    全年完成全社会固定资产投资10．8亿元，同比增长74．5％，建设资金主要投向在古竹东江巨龙工业园、临江工业园、县城金山工业园、水利水电、公路交通、村道建设、通信网络、市政建设、工业项目、旅游开发、房地产项目、人工造林、供水供电等。2005年主要完成了古竹、临江、县城工业园区三通一平等部分基础设施、县党政办公大楼、紫金中学创建省级示范性高中、县公安机关指挥中心、县人民医院传染病区、有线电视通信网络、市东环路临江段、拱水线、临古线、庄田线、一批村道硬底化工程、县城市政工程和一批中小学校教育布局调整建设项目，以及河源至紫城镇110千伏输变线路、中小型水库除险加固、农村饮用水工程等项目。天欧矿业、古竹沥口水利枢纽工程、九和温泉旅游度假村、县城新庄引水工程、城区污水处理厂、县疾病控制中心、工业园区外商投资等重大建设项目正在加紧建设中。

    同时，积极贯彻投资体制改革，做好政府投资项目审批、企业投资项目核准、备案及项目转报工作，全年经县发改部门审批、转报及社会投资登记备案的项目125个，计划总投资11．39亿元。争取到国家、省发改委安排古竹镇小城镇建设、城市防洪工程(二期)、农村饮用水工程等项目建设资金2195万元。

    5、城乡市场购销活跃

    2005年，全县经济平稳发展，消费水平不断提升，市场内需逐步扩大，城乡交易购销两旺。全县社会消费品零售总额完成10．04亿元，同比增长16．6％，初步形成了城乡市场协调发展，购销畅旺的局面。

    第三产业迈出新步。我县积极实施“旅游旺县”发展战略，加强旅游资源的规划整合，全力推进九和温泉度假村工程、古竹越王山旅游景区(二期)工程、红色苏区之旅等景区景点建设，在不断提高旅游接待能力的同时带动了酒店、旅游产品、交通运输等行业的发展。全年共接待旅客10．1万人次，旅游营业收入2972万元，分别比去年增长25％和23％。

    6、财税金融持续增长

    一年来，围绕“培财源、抓改革、强管理、集财力、保稳定、求平衡”的工作思路，积极适应省激励型财政机制，全面落实增收节支措施，强化预算外收入管理和支出管理，推动了财政税收的稳定增长。2005年，县级财政一般预算收入1．22亿元，同比增长41．3％；年末全县金融机构存款余额达到24．5亿元，其中城乡居民储蓄存款余额20．99亿元，比增15.5％。

    7、各项社会事业全面发展

    科技体系建设得到加强，科技对经济增长贡献率明显提高；教育扶贫制度进一步建立和完善，薄弱学校改造、中小学布局调整力度加大，教育教学质量稳步提高，普通高考取得可喜成绩，省线以上入围考生2775人，本科以上入围673人，其中重点本科235人，为国家输送了一批优秀人才。

    社会和劳动保障事业得到发展，就业和再就业取得成效，实现就业累计7691人，就业率79％，城镇登记失业率控制在3.4％以内。 

    公共卫生建设有所改善，县人民医院、中医院及基层卫生院防病治病能力进一步加强，农村初级卫生保健、计划免疫等服务体系进—步健全。

    强化了人口与计划生育工作，人口自然增长率得到了控制，全县总人口81.3万人，人口自然增长率6.83‰，完成了市政府下达的人口管理和计划生育指标。

    此外，文化、体育、广播电视、环境保护、妇女儿童、安全生产、食品药品安全监督等其他各项社会事业取得进步，城乡居民生活水平进一步提高。

    综观2005年我县经济社会发展的情况，整体形势呈现出良好势头，经济实力明显增强，但我们也要清醒地看到，在经济运行中仍存在不少需要认真研究解决的矛盾和问题：一是农业基础脆弱，抵卸自然灾害能力差，农业“四化”进程不快，农民增收渠道还有待进一步拓宽；二是工业基础薄弱，总量小；三是县级可支配财力与经济发展还不够协调等，这些矛盾和问题，有待于在今后的工作中加以解决。

    三、2006年国民经济和社会发展的预期目标及主要工作