——2006年3月7日在紫金县第十三届
人民代表大会第四次会议上
紫金县县长 叶振云
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
“十五”发展及2005年工作回顾
“十五”时期的五年，是我县抢抓机遇、加快发展、增强后劲的五年，是我县发展环境日臻完善的五年，是人民群众得到实惠较多的五年。五年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人民代表大会及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以奔康求富为总目标、总任务统揽全局，以加快发展为第一要务，大力推进经济建设，促进社会全面进步，全面实现了县十三届人大三次会议确定的各项预期目标，圆满完成了县十二届人大四次会议通过的“十五”计划的各项工作任务。
——经济实力明显增强，三大产业持续发展
国民经济稳健运行。据初步核算，2005年全县实现地区生产总值32.85亿元，比上年增长18.2%，“十五”期间年均递增13.1%。三大产业结构由“九五”期末的55.8∶17.2∶27.0和上年的43.2∶20.4∶36.4调整为2005年的39.9∶24.8∶35.3。实现工农业总产值41.21亿元，比上年增长25.6%，“十五”期间年均递增11.6%，其中工业总产值占58%，工业经济首超农业经济。
工业经济实现突破。坚持以工业化为核心，以园区建设为载体，以招商引资为突破口，初步形成依托园区发展工业的新格局。“十五”时期，创建了东江巨龙、东江金珠、金山民营3个县级工业园；全县共引进外引内联项目210个，实际利用外资20.34亿元，其中工业项目130个，工业投入15亿元。2005年，新签外引内联项目60个，合同利用外资34亿元，实际利用资金8.93亿元；开工建设项目29个，建设资金15.8亿元；竣工投产项目35个，建设资金12.8亿元，超额完成了市“三个一百亿”下达我县的目标任务。全县实现工业总产值23.75亿元，工业增加值7.1亿元，分别比上年增长52.1％和33.2％；按可比价计算，分别是“九五”期末的2.1倍和1.9倍，五年年均递增25％和23.8％；规模以上工业企业税收入库4726万元，比上年增长46.3%。工业总产值实现年初提出的比2002年翻一番的目标。全县规模以上工业企业增加到27家，初步形成了钢铁、制药、电子、眼镜、矿冶五大支柱产业。第二产业增加值在地区生产总值中的比重从“九五”期末的17.2％提高到去年的24.8％。
农业经济良性发展。认真实施国家农业综合开发土地治理项目，积极开展袁隆平超级杂交稻育种示范和推广，全面落实扶持粮食生产各项政策，战胜连年旱灾和“6·20”特大洪灾造成的困难。2005年粮食总产比上年增加1.06万吨。全县有农业产业化组织58个，县级以上农业龙头企业35家，辐射带动农户1.18万户。五年来新种水果13.5万亩，2005年水果总产12.9万吨，五年年均增加0.64万亩和1.24万吨。农业基础设施和生态环境不断改善。去年，完成省人大小型水库除险加固议案工程10宗、县人大水利议案工程14宗。五年来修复陂头162宗，修筑三面光引水渠道21.4公里，改善灌溉面积6.5万亩。完成柑坑水库、新坑水库灌渠改造和新庄引水工程、县城防洪一期工程等一批重点水利项目建设。五年来植树造林44.5万亩，森林覆盖率达72.8%。乡镇企业稳步发展。全县实现农林牧渔总产值17.31亿元，比上年增长6.9%，“十五”期间年均递增5.8%。
第三产业全面发展。聘请省专家编制了《紫金县旅游发展总体规划》。引资开发古竹越王山风景区并实现对外经营，填补了我县旅游项目建设空白。引资1亿多元开发的九和温泉实现试业。临江七寨山瀑布风景区、黄塘漂流、上义金峰湖度假村、古竹长排山风景区等大型旅游项目建设稳步推进。红色旅游全面启动。旅游行业管理进一步加强。去年，我县旅游接待人数达10.1万人次，旅游营业总收入2972万元，与“九五”期末对比均增长4倍。全社会消费品零售总额达10.04亿元，比上年增长16.6%，比“九五”期末增长182%。邮电通信、商贸流通、金融保险、房地产等行业快速发展，第三产业在国民经济中的比重逐步提升。第三产业增加值从“九五”期末的4.48亿元增加到去年的11.63亿元。
财税持续快速增长。 2005年，全县完成财政总收入6.49亿元，比上年增长27.3%，其中一般预算收入1.22亿元，首次突破亿元大关，比上年增长41.3%，增幅为历年最好水平，“十五”期间年均递增21.6%；完成税收总收入1.65亿元，比上年增长36.5%，“十五”期间年均递增23%。一般预算收入、税收总收入实现年初提出的比2002年翻一番的目标。财政综合增长率为42.98%，全省排名第6位，实现市委、市政府提出的不低于上年的目标。财政自给率由2004年的35.1%提高到2005年的37.2%。
——基础建设成绩显著，投资环境日趋优化
“十五”期间，完成全社会固定资产投资31.3亿元，交通、能源、通信、市政等基础设施建设成效明显。交通方面： 建成临江东江大桥，完成市东环路紫金段7.8公里一级公路建设，完成省道170公里、县道73公里水泥路面和168个行政村520公里通行政村公路水泥硬底化改造。 能源方面：蓝塘、临江德润110千伏、九和35千伏输变电工程和河源南城—临江—紫城110千伏线路，临江江东站110千伏输变电2号、3号工程和好义、苏区35千伏输变电主变增容工程等一批重点能源项目建成投产；县城南岗、义容天鸥110千伏、中坝35千伏输变电工程项目已动工兴建；农网改造扎实推进，“十五”期间共投入农网改造资金1.254亿元；新建水电站35座，新增装机容量1.47万千瓦，比“九五”期末增长42％。通信方面：交换机总容量达14万门，电话普及率达到每百人14.3部，比“九五”期末增加5.6部；宽带网络覆盖全县各镇；移动通信广泛普及。山区信息化建设扎实推进，建立和完善了政务外网和门户网站。全县实现有线电视光纤网络延伸到镇及部分村。城建方面：完成了县城第四次总体规划修编和龙窝、蓝塘、古竹3个中心镇的第三次总体规划修编工作，初步形成以县城、中心镇和建制镇为主体的城镇体系，城镇化水平达到26.8％。县城市政建设步伐加快，县党政办公大楼落成使用，金紫金广场一期工程顺利竣工，商业步行街动工兴建，完成了金山大道、新紫路、香江中路、保安路、东风路、工农街等道路改造和县城主要道路交通标线及交通信号灯的设置，完善配套设施建设和绿化、亮化工程，基本实现县城面貌“一年一小变、三年一中变、五年一大变”的目标，富有特色的山区城镇初步形成。
——各项改革不断深化，经济发展活力增强
企业改革继续深化。 “十五”期间，国有工业企业实施关闭8家、破产8家、转让3家、重组2家；共安置企业职工1845人，支付安置补偿金2252万元、社保金和医疗费用1061万元，农机厂、糖厂、矿冶总公司、东江纸业、宏达精细化工厂等5家企业的职工安置问题得到解决。粮食流通体制改革顺利完成，组建了全市第一家县级粮食储备有限责任公司。供电企业管理体制改革、供销社改革稳妥推进。
机构改革有序进行。县、镇机构改革和人事制度改革不断完善。理顺了工商行政管理、质量技术监督管理、食品药品监督管理、公路管理、国土资源管理体制。部门职能按照上下基本对应、权责一致和依法行政的原则进一步理顺。
配套改革进展顺利。推进农村税费改革，全面取消了农业税、农业税附加以及有关涉农收费，每年减轻农民负担8500多万元；并镇、并村、并校等配套改革全面完成。劳保、医保、低保等社会保障体制不断完善；就业和再就业工作目标责任制全面落实。信用社改革取得初步成效。财政预算管理制度改革扎实推进。
——社会事业全面发展，人民生活不断改善
精神文明建设日益加强。 “三个代表”重要思想教育活动深入开展。举行“6·20”抗洪抢险表彰大会，“以人为本、高度负责、英勇无畏、众志成城”的抗洪精神，成为我们重建家园、发展经济的强大动力。认真实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的公民教育活动。系列文明创建活动扎实开展。县电信公司、县人民医院、县烟草公司、敬梓镇柑坑村、紫城镇城东居委会等单位先后受到省的表彰。
科教事业不断推进。引进推广了春甜桔提纯复壮、袁隆平超级杂交稻技术开发、台湾金萱茶等新技术和新品种；支持立国制药有限公司进行技术创新，部分产品填补了国内空白。紫金春甜桔及大果新株系选育研究项目获省级科技进步三等奖。农村技术信息“村村通”工程扎实推进。“十五”期间，我县省级民营科技企业增至12家，引进推广新技术13项、新品种38种，获国家专利38项。“以县为主”的教育管理体制进一步落实。农村全面实行了免费九年义务教育。“普九”成果得到巩固，高中阶段教育得到发展。办学结构调整稳步推进，改造了62所老区希望小学和62所农村薄弱学校。紫金中学被评为广东省一级学校。县二小通过广东省一级学校的复评。县四中、县四小及县青少年宫建设取得实质性进展。加强了学生德育和未成年人思想道德建设，启动了新课程改革。教育质量明显提高，高考高分考生逐年增加，“十五”时期为省级专科以上院校输送生源5983名。基础教育负债逐步化解，教育收费进一步规范，考纪考风明显好转。幼儿教育、特殊教育、成人教育、职业教育稳步发展。
文体卫和其他社会各项事业协调发展。建成广东流动图书馆紫金分馆。县图书馆晋升为国家二级馆。花朝戏被列入第一批国家级非物质文化遗产推荐公示项目。全国体育先进县成果得到巩固。群众性体育活动广泛开展。建成文化体育广场、游泳馆和黄塘激流回旋训练基地，体育设施进一步完善。成功举办县第五届运动会和首届职工运动会。进一步完善了疾病预防控制、卫生监督和医疗救治体系建设，突发公共卫生事件应急处理机制进一步健全。成功抗击2003年非典疫情。农村初级卫生保健工作得到巩固，计划免疫和妇幼保健服务工作扎实开展。结核病防控工作得到世界卫生组织的高度评价。人口与计生工作在巩固中提高。国防教育、人民防空、民兵预备役和双拥优抚安置工作进一步加强，殡改工作扎实推进。安全生产形势保持稳定。妇女儿童工作进一步发展。人口抽样调查和经济普查工作顺利推进，统计数据质量不断提高。劳动、物价、气象、档案、侨务、台务、宗教、残联、老区建设等工作均取得新业绩，为我县经济社会发展做出了新贡献。
人民生活水平不断提高。到2005年底，全县在岗职工年人均工资收入14191元，比上年增长7%，比“九五”期末增长77.3%；农村人均纯收入3515元，比上年增长7.4%，比“九五”期末增长15.6%；城乡居民储蓄存款余额21亿元，比上年增长15.5%，比“九五”期末增长98.6%。2005年，全县下岗失业人员实现再就业7691人，城镇登记失业率为3.4%。扶贫开发力度进一步加大，年人均收入1500元以下的农村贫困户减至9056户48318人，比“九五”期末减少1930户9806人。 “百村万户安居工程”扎实推进，完成农房改造1186户，农村人均钢混砖木结构住房面积达26.86平方米。农村合作医疗取得新成效，全县参加农村合作医疗人数33.29万人，占农业常住人口的83%。社会保障事业进一步发展，征缴各项社保基金5573.8万元，比上年增长37.6%，比“九五”期末增长154.8%。发放“五保”供养金297.6万元，“优抚”补助金825万元，救灾救济金1370.7万元，五保、低保实现应保尽保，困难、弱势群体的生活得到改善。
——民主法制不断健全，政治社会保持稳定
坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况的制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督。积极办理人大代表议案、建议和政协提案。五年来，共办理人大代表议案4件、建议460件，政协提案302件。认真听取群团组织和人民群众对政府工作的意见和建议，民主决策机制进一步完善。信访突出问题得到化解，信访结案率达100％，领导包案依期办结率达100％。基层民主自治建设进一步加强，圆满完成全县273个村委会和25个社区居委会的换届选举工作，完善了270个行政村的办公楼建设。认真贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实加强行政复议工作，依法规范行政执法行为。积极开展“四五”普法工作，依法治县水平不断提高。继续开展各项治安整治，保持“严打”高压态势，全力维护了社会稳定。强化食品、药品安全监管，加强工商和集贸市场管理，市场经济秩序进一步规范。 [1] [2] [3] [下一页] |