创造和谐稳定的社会环境。落实维护社会稳定的各项措施，积极调处人民内部矛盾，依法处置群体性事件。严厉打击黑恶势力和“两抢一盗”等多发性犯罪，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。认真排查治安重点地区和突出治安问题，继续健全社会治安综合治理工作长效机制，促进社会治安秩序进一步好转。强化安全生产责任制，切实防止重大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
建立人口与计划生育工作新机制。认真贯彻执行《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，落实一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度，全面建立依法管理、村民自治的计划生育工作新机制。切实抓好节育手术和查环查孕工作的落实，确保人口控制目标任务的完成。进一步健全监督机制，坚持以人为本、优质服务，不断提高人口与计划生育整体水平，争取迈入二类县行列。
促进其他各项事业发展。进一步做好征兵、退役士兵安置和双拥、优抚工作。推进老区建设。发展社会福利事业。抓好殡改基础设施建设，大力推进殡葬改革。加强全民国防教育，做好民兵预备役工作。扎实推进妇女儿童新规划的实施。继续重视做好外事、侨务、台务、质监、统计、物价、审计、宗教、人事、气象、档案、地方志等工作，发挥其在经济建设中的积极作用。
九、切实关心群众生活，不断提高人民生活水平
推行积极就业政策，扩大就业和再就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，加强对再就业工作的领导，把实现比较充分就业作为政府工作的重要目标。继续实施下岗失业人员再就业的各种优惠政策，鼓励下岗失业人员再就业。大力抓好职业技能培训，提高下岗职工及农村劳动力的就业能力，努力做好劳务输出和转移就业工作。完善市场导向的就业机制，健全就业服务体制，发展各类劳动密集型产业，努力扩大就业空间。加强劳动监察，切实保障劳动者合法权益。
健全各项社会保障制度。严格执行退休制度，把好退休审批关。继续完善城镇职工养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和城乡居(村)民最低生活保障制度，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。进一步加大社保扩面力度，强化社保基金的征缴和监管。加强社保内部管理，提高服务水平。
完善公共卫生体系。继续推进疾病预防控制、卫生监督执法和医疗救治体系建设，健全突发公共卫生事件应急处理机制，抓好“全民安康工程”。积极做好非典型肺炎和各类传染病的预防和控制工作。加强农村医疗卫生基础设施建设和农村三级医疗预防保健网络建设，健全农村新型合作医疗制度和医疗救助制度，确保农村合作医疗人口覆盖率达到40%以上。
加强资源管理和环境保护。进一步加强国土资源管理，严格实施土地用途管制，抓好基本农田建设。加强对矿产资源、水资源的开发、利用和保护。培育和保护森林资源，抓好水源涵养林建设和生态公益林保护工作。继续抓好政府环保目标责任制考核工作。全面实施治污保洁工程，加大污染防治力度，对排污单位实行污染排放登记许可制度。加强建设项目环保管理，从源头上控制新污染源的产生。
解决群众关注的热点问题。“群众利益无小事”。要始终不渝地拓宽群众反映意见的渠道，认真倾听群众呼声，关心百姓疾苦，积极帮助困难群众解决住房难、看病难、打官司难及其子女入学难等热点、难点问题，维护群众切身利益。
十、进一步转变政府职能，提高经济社会管理水平
深化行政管理体制改革。继续推进政府机构改革和撤并镇、村工作。深化行政审批制度改革，促进审批制度创新和规范管理。建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度以及决策责任制度，促进决策民主化、科学化。从改革完善体制、机制和制度入手，加快构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，规范事权、财权和人事权。努力改革和转变领导方式和行政管理方式，提高政府管理经济社会的水平。
加强政府作风建设和廉政建设。坚持“两个务必”，努力做到“五个力戒”和“以绩为准”，进一步改进机关工作作风，提高行政效率。树立正确的政绩观和发展观，坚决克服官僚主义、形式主义，发扬求真务实作风，千方百计在思想上、工作上、作风上、方法上、创新上抓落实，真正做到“踏石留印，抓铁有痕”。厉行节约，反对奢侈浪费。坚持不懈地开展反腐败斗争，落实廉政建设责任制，从源头上防止和治理腐败。
各位代表!时代赋予我们神圣使命，我们的任务艰巨而光荣。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，按照中央和省、市的统一部署，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，励精图治，开拓创新，真抓实干，为实现经济跨越式发展和社会全面进步而努力奋斗!
二○○四年五月十三日印发
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