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2004年政府工作报告

( 发布时间:2004年5月15日 )


  
    四、加快基础设施建设,改善经济发展环境
加快交通设施建设。推进粤赣高速公路龙潭口出口至临江开发区连接线的建设,确保临江东江大桥于今年国庆节前建成通车;建设临江工业园10公里沿江大道;力争完成省道广下线袁田伯公坳至敬梓大径背路段,以及县道临古线、拱水线和乡道上等级改造;完善省道广下线县城福船岗过境路的建设与省道广下线县城三丫角至袁田伯公坳、县道庄田路的改造;积极配合做好市东环路紫金段建设施工的相关工作;积极争取上级补助,多渠道筹集资金,加快行政村公路硬底化建设。 
  
    加快电力设施建设。完成蓝塘、临江110千伏变电站的建设。争取龙窝、县城城南110千伏变电站的立项,继续完成农网改造任务。 
  
    加快供水设施建设。认真实施农村饮水工程,搞好临江、蓝塘供水工程建设,完成补充县城供水的新庄引水工程,切实解决群众生产生活用水问题。 

    加快水利基础设施建设。落实防洪、防汛工作责任制,认真实施城乡水利防灾减灾工程,抓好省人大小型水库除险加固和农村机电排灌议案及市、县人大水利基础设施建设议案办理落实工作,确保江河、水库和城镇的防洪安全。抓好亚公角、凤凰等小水电工程建设。 

    加快信息和通信设施建设。加强政府电子政务信息平台建设,促进县委、县政府办公自动化。推进山区信息化进程。完善传输网络,大力发展无线通讯;继续延伸光纤、光缆,扩大有线通讯容量,实现通信网络覆盖全县各镇与主要道路。 

    加快市政公共设施建设。树立“经营城市”新理念,加快形成规划一体化、建设多元化、管理社会化的格局。建设县行政中心大楼。改造秋江小区、安良大道和保安路。把县城金山大道改建成县城标志性样板道路。力争年底前完成县城污水处理厂第一期工程和垃圾处理场第二期工程建设。继续实施县城美化、绿化、亮化和净化工程,提升城市品位。 

    五、努力壮大财政实力,支持社会经济发展 
    认真贯彻落实中央积极的财政政策,用足用活区域协调发展和激励型财政转移支付政策,多渠道筹集资金,支持县域经济发展,做大财政收入“蛋糕”。树立“大财政”理念,将行政垄断性经营收入和社会公共资源占用经营收入纳入财政管理,大力清理“小金库”, 集中统筹政府财力。严格依法治税,加大征收稽查监督力度,严厉打击偷、逃、骗、抗税行为,大力清理欠税,防止税收“跑、冒、滴、漏”,确保应收尽收。推进依法理财,严格预 算管理,按照保重点、压一般的原则,调整优化支出结构,适当增加对科技、教育、文化、卫生、环保以及公共基础设施的投入;大力支持解决“三农”问题,支持就业和社会保障工作,确保重点支出需要;建立结构优化、管理规范、讲究效益的支出体系,加快构建公共财政基本框架。继续加强金融监管,做好防范化解金融风险工作,妥善处置各种不良资产和债务,协调银信部门关系,加强银企合作,为经济社会发展提供资金支持。 
  
    六、大力发展文化教育,增强经济发展后劲 
    加快教育改革与发展。健全以县为主的教育管理体制,完善对全县教育的统筹管理。抓好紫金中学创建省级示范性高中和县三中创建省级规范化初中工作。力争把县中等职业技术学校创建成省级重点技术学校。推进21所中小学校结构调整的规划建设。改造第三批老区希望小学。加强师资队伍建设,严格校长任职条件,规范教师准入制度,健全教育教学业绩考查考核新机制。发挥教育教研网络作用,狠抓基础教育整体素质的提高。改进高中招生办法,不断扩大县城高中招生,发展高中教育。大力发展幼儿教育与成人教育。严格规范收费管理制度。巩固“普九”、“改薄”成果,逐步化减教育债务。 
  
    继续推进文化体育事业。认真落实建设文化大省的战略部署,推进文化体制改革试点。加强图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施建设。坚持文化“三下乡”,积极推进群众文化活动的开展。加强广东流动图书馆紫金分馆的管理,使丰富的图书与网络资源发挥应有的效应。继续开展文化广场演出活动,不断丰富群众文化生活。保护民间文化和文物。强化市场管理,净化文化市场。提高电视广播节目制作水平,扩大电视广播覆盖面,实现县镇电视广播光纤联网。全面贯彻实施《全民健身计划纲要》,开展群众性体育活动;进一步完善体育设施,加快“两场”(文化体育广场、游泳场)、“两馆”(体育馆、训练馆)建设,确保全国体育先进县复查顺利过关。 

    大力推动科技进步。加强应用技术的研究开发,加快科技成果的推广应用,积极开发专利产品,充分应用新技术改造和提升传统工业产业。认真研究和推广紫金春甜桔丰产、稳产、优质、无公害栽培技术,抓好“迟熟大果优质春甜桔新株系”的品种改良,大 力推广优质水稻种植。继续抓好科技项目申报和已立项的省内科技计划项目的跟踪工作。抓好民营科技企业、高新技术企业的培育,促进企业与科研机构和高校的合作。抓好金科网络和农村信息“村村通”建设,推动网上技术咨询和技术服务。 实施人才强县战略。健全各类人才的选拔任用、考核评价、激励监督机制。加快人才培训。创新人才引进政策,重点引进技术应用型和管理型人才。畅通人才流通渠道,不断优化人才服务环境。 
  
    七、坚持体制创新,逐步完善市场经济管理体制 
    改革产权制度。大力发展混合所有制经济,引导和鼓励外资和民营企业与国有、集体企业合资合作,壮大企业规模,实现企业产权多元化。逐步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。健全国有资产保值增值考核新机制,完善国有资产管理新体制,实现管人、管事与管资产的统一。积极盘活资产存量,推进劣势企业退出市场。强化企业管理,鼓励和支持劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的激励机制。
加快财税金融体制改革。加快“金财工程”建设步伐,全面完成12个镇的镇级财政管理信息化建设。大力推进预算管理制度改革,在县直10个单位开展试点工作。逐步建立财政支出绩效评价体系和抗风险应急预警机制,加强财政投资评审、政府采购和会计基础管理工作。完善县、镇财政管理体制,引入和强化激励约束机制,充分调动镇做大做强镇级经济的积极性。积极做好国家出口退税机制、增值税转型和所得税分享等税制改革的落实和适应工作。积极推进农村信用社体制改革,完善管理体制。整顿和规范市场经济秩序。加快诚信体制建设,进一步规范市场主体和市场行为。深入开展市场经济秩序专项整治,严厉打击逃废债务和各种制售假冒伪劣商品行为。全面实施食品药品放心工程。整治价格欺诈等不正当竞争行为。 
  
    八、加强政治文明和精神文明建设,推动社会各项事业全面进步 
    深入学习贯彻“三个代表”重要思想。深入持久开展“三个代表”重要思想学习教育活动,切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作,为我县早日实现奔康求富的目标提供强大的精神动力。认真实施《公民道德建设实施纲要》,突出抓好以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点的学习教育活动,在全社会倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。继续开展各种有益的群众性精神文明创建活动。 

    加强民主法制建设。认真落实县人大及其常委会的决议、决定,及时向县人大及其常委会报告工作,自觉接受县人大及其常委会的监督,接受县人民政协的民主监督,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见和建议。切实办理人大代表议案、建议和政协提案。发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。全面健全政务公开机制,不断扩大公开内容,改进公开方式,拓宽群众反映社情民意的渠道。继续加强基层民主政治建设,维护人民群众当家作主权利,促进政治文明建设。 
  
    努力提高依法治县水平。深入开展以各级领导干部学法用法为重点的普法教育活动,提高公民法律素质。认真做好《行政许可法》的学习、宣传和培训工作。清理现行有关行政管理规定,及时修改或废止与《行政许可法》不相符的规定。加强执法队伍建设,加大法律援助力度,进一步加强政府法制和执法监督工作,规范行政复议和行政应诉,完善行政执法责任制和过错责任追究制,提高依法行政水平,推进依法治县。 

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