2004年工作安排 

    2004年，是实现“十五”计划的关键一年，是深入贯彻落实十六大和十六届三中全会精神、全面建设小康社会的重要一年，也是“抓落实、促发展”的主要一年。当前，我县正面临千载难逢的发展机遇。中央和省、市扶持山区发展的政策措施逐步到位，为我县加快发展提供了有力支持；珠三角发达地区产业结构调整步伐加快，一些劳动密集型、资源型产业加快向外转移，寻求低成本扩张，为我县加快发展提供了广阔的空间；我县“一桥三区”为重点的基础设施建设力度加大，区域形象、地位和吸纳外资能力不断提升，为我县加快发展创造了良好的条件；我县发展思路清晰，目标明确，全县上下想发展、求发展、谋发展的意识更加强烈，为我县加快发展提供了内在动力。但是，省政府改革了财政转移支付制度，实行奖勤罚懒的原则，粤东、粤北、粤西等山区片的竞争趋势越来越激烈；全市兄弟县(区)的发展势头迅猛，进一步形成“百舸争流、小进则退”的局面；我县区位劣势一时难于改变，“后无追兵”的压力明显增强。这对我县既是机遇更是挑战。因此，我们必须充分认识和把握当前的有利形势，进一步增强紧迫感和使命感，振奋精神，迎难而上，抢抓新机遇，落实新措施，寻求新突破，实现新发展。 
  
    2004年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议、省委九届四次全会和市委三届九次全会精神，以奔康求富为总目标、总任务统揽全局，坚持以人为本，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，充分调动广大干部、群众的积极性和创造性，致力发展县域经济，以工业化为核心，推进城镇化、农业产业化和旅游产业化，实现招商引资、基础设施建设、旅游开发、城镇建设、农产品加工流通、文化教育新突破，努力扩大经济总量，全面提升经济实力，提高人民生活水平，推动国民经济跨越式发展和社会全面进步。 
  
    2004年我县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长15.4%；工农业总产值增长16.3%，其中工业总产值增长33%，农林牧渔业总产值增长5.0%；实际利用外引内联资金增长50%；一般预算收入增长14%；社会消费品零售总额增长11.5%；农民人均纯收入增长5.0%；人口自然增长率控制在7.2‰以下。 
  
    贯彻上述指导思想，实现今年的预期目标，新一年工作必须抓住“一个核心”，即以工业化为核心。要以市场为导向，以效益为中心，以引进为重点，以资源为依托，以科技为动力，以人才为根本，牢固确立工业在国民经济中的主导地位。着力打造以临江、古竹为中心的工业经济带，使之与东江对岸的明珠开发区以至整个河源市区连成有机的整体，构筑引资洼地，成为我县工业走廊和外商抢滩登陆的“风水宝地”；以蓝塘为中心的工业经济带，努力承接珠三角“增长极”的产业转移和“中海壳牌”下游产业的辐射；以县城为中心的工业经济带，做强做大内源经济，培育经济新增长点，不遗余力地增加我县经济总量和质量，尽快实现农业大县向工业大县的跨越。 
  
    贯彻上述指导思想，实现今年的预期目标，新一年工作必须实现 “六个突破”：一是招商引资新突破。坚定不移地把招商引资作为发展县域经济的重中之重，集中精力抓好招商引资。二是基础设施建设新突破。进一步抓好“一桥三区”建设，加快临古线、广下线紫金路段改造，努力改善经济发展环境。三是旅游开发新突破。积极争取上级旅游扶贫资金以及引进外资开发旅游资源，推进我县旅游产业化。四是城镇建设新突破。努力搞好紫城、龙窝、蓝塘、古竹等中心镇的基础设施建设。五是农产品加工流通新突破。大力发展农产品加工业，加快农贸市场建设，努力培育流通队伍，拓宽营销渠道，切实解决农产品卖难问题。六是文化教育新突破。继续实施科教兴县战略，狠抓教育教学改革，大力发展文化事业，为我县经济发展提供智力支持。 
  
    贯彻上述指导思想，实现今年的预期目标，新一年工作必须办好 “八件实事”：一是完成临江东江大桥及粤赣高速公路出口连接线建设；二是建设临江工业园区10公里沿江大道；三是实施县城、临江、蓝塘供水工程；四是实施秋香江河污水治理工程；五是启动县城老城改造；六是建设蓝塘、临江110千伏变电站；七是开发九和温泉旅游度假村；八是建设县行政中心大楼。 
  
    在具体工作措施上，必须抓好如下十个方面的工作： 

    一、全力加快招商引资，推进工业立县进程 
    千方百计招商引资。继续抓好工业园区的规划建设，提高接纳外资能力。东江金珠工业园区要紧紧抓住市加快建设高新技术开发区和县建设东江大桥及粤赣高速公路出口连接线这一有利时机，加大“三通一平”建设力度；东江巨龙工业园区要在完善基础设施建设的基础上，重点推进新泰工业园建设；金山工业园区要在现有的基础上不断扩大园区面积，确保项目建设需要。积极探索建立多元化融资的园区开发建设良性运作机制，采取银行信贷、上级扶持、外商投入、民间投资、群众入股等形式，多方筹措资金，加快园区基础设施建设。坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢”相结合，大力鼓励外商自办工业园。抓好签约项目的跟踪履约工作。实行项目负责制和专人督查制，提高签约项目的履约率、资金到位率和协约转化合同率。严把招商引资项目审批关。重点引进污染低、效益好、规模大、税收多、技术含 量高、带动能力强、投入产出比例大的工业项目和大宗项目，提高引进项目的质量。创新招商引资方式。做到“请进来”与“走出去”相结合，在珠三角等发达地区设立招商办事处，引进更多的外资企业落户我县。健全招商引资责任制，严格考核办法，全面落实奖罚措施，充分调动全社会招商引资的积极性，力争在签约项目、实际利用外资等方面实现新突破。抓好投资软环境建设。在优质服务、优惠政策、优良作风上下功夫，全面落实“只收税不收行政规费”的优惠政策和“三个一”服务制度，全县上下形成“人人都是环境、人人都抓招商”的氛围。 努力推进国企改革。按照“先易后难，先小后大，统筹兼顾，协调推进”的要求，完成2户破产企业的结案工作，加快对5户关闭企业的资产变现处置，积极筹集资金解决好职工解除劳动关系后的安置补偿问题。加大监管力度，防止企业转制过程中国有资产流失。强化企业管理，提高国有企业及租赁企业的经营效益。加大工业结构调整力度，重点发展生铁、机制纸、原料药、电子元件、小水电等工业产品。 
  
    大力支持发展民营经济。全面落实民营经济发展的优惠政策，兑现民营企业享受与外商同等优惠的待遇，努力在市场准入、技改立项、信贷融资、生产用地等方面给予扶持。积极引导民营企业逐步从家庭式管理向现代企业管理转变，形成与市场经济相适应的创业机制，实现民营经济上规模、上水平。建立民营企业信用担保制度，拓宽民营企业融资渠道，为企业发展提供更多的资金支持。营造“高看一眼，厚爱三分”的舆论环境，广泛宣传民营经济在推动社会发展中的重要作用。营造优质高效的政务环境，简化办事程序，严厉惩处和取缔乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为。营造规范有序的市场环境，坚决保护民营企业的合法权益。

    二、优化农业产业结构，促进农民增加收入 
    进一步优化农业产业结构。在确保粮食安全的同时，通过对农业品种结构、布局结构和产业结构的调整，提高经济作物在种植业中的比重，扩大养殖业的规模，促进农业结构优化升级，提高农业效益。全面落实造林责任制，加强引资造林，调整林种结构，在两道七区范围种上阔叶林和生态公益林，达到生态共建、生态共享。大力扶持发展农业龙头企业，继续采取“万干挂万园”、树“特色村”等办法，扩大三华李、荔枝、龙眼、春甜桔、三黄鸡等优质品种基地规模，发展蓝塘本地猪、瘦肉型猪、山楂、高山油茶、无公害蔬菜等品种，打造地方特色品牌。 
  
    突出抓好农产品加工流通。加大对三华李、春甜桔、荔枝、龙眼等大宗农产品的加工力度，扶持现有玉轩、华丰、燕球、荣和兴等加工企业扩大生产规模，鼓励农民自办农产品加工厂，鼓励外商投资农产品加工业，实现全年水果加工量5万吨以上。巩固扩大农产品市场体系，加快建设县城城南农产品专业批发市场和龙窝三华李、蓝塘春甜桔、古竹荔枝、龙眼等专业批发市场。充分发挥国有、集体商业和农民经销商的作用，壮大流通队伍，拓展营销网点，疏通流通渠道，搞活农产品市场流通。搞好现有农产品的包装和注册、质量认证工作，提高产品质量和档次，逐步将农副产品打进超市。 
  
    加快农村城镇化步伐。按照统筹安排、分步实施的原则，做好农村城镇化 的发展规划；重点抓好紫城、龙窝、蓝塘、古竹等中心镇的基础设施建设，扩大小城镇规模，完善小城镇功能，增强小城镇特别是中心镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。推广机械耕作，降低劳动强度，提高农业现代化水平；提供就业信息，搞好劳务输出，鼓励农民洗脚上田，组织农民向城镇集聚，逐步达到减少农民、缩小农村的目标。 
  
    落实党在农村的各项政策。认真贯彻中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，深化农村税费改革和各项配套改革，全面落实减轻农民负担一把手负责制。做好农村土地延包、林权证发放工作。继续采取“百局扶百村”、“千干扶千户”、“一对一”的挂钩扶持措施，加大对贫困村及贫困农户脱贫的扶持力度；积极争取对口挂扶的省直单位及深圳市、龙岗区的项目及资金扶持，加快我县脱贫奔康步伐。 
  
    三、加大旅游开发力度，带动第三产业发展 
    以发展特色旅游作为县域经济发展的新亮点，积极创造条件加快旅游开发。邀请旅游专家编制出科学的、高标准的紫金县旅游发展总体规划。动工兴建九和温泉旅游度假村，完善古竹越王山旅游景区一期工程和推进二期工程建设，争取引资开发临江桂林七寨等景区景点。加强对自然人文景观的文化包装，提高旅游景点的文化品位。加大旅游行业管理，加强旅游队伍建设，提高旅游行业整体素质。加大宣传促销力度，使我县的旅游景点纳入市区的旅游线路，吸引更多的游客来紫金旅游。与此同时，继续深化传统商业改革，培育民营流通加工企业，构造多种形式的商贸流通服务体系。努力改善消费环境，拓展农村消费市场，培育消费热点，拉大内需增长。加强金融业、通信业和中介组织的监管，使其更加有序发展，为社会提供更好服务。