2004年5月14日在紫金县第十三届人民代表大会第二次会议上
县长 叶振云

各位代表：
    我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2003年工作回顾

    2003年是本届政府施政的第一年，也是贯彻落实党的十六大精神、实现“十五”时期各项目标的重要一年。一年来，在上级党政和县委的正确领导下，在县人民代表大会及其常务委员会和县政协的监督支持下，县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以奔康求富为总目标、总任务统揽全局，坚持继承、创新、提高、发展，采取有力措施，扎实有效推进，国民经济稳定增长，社会各项事业全面进步，精神文明和民主法制建设取得新成绩。县十三届人大一次会议确定的各项任务基本完成。据统计，2003年全县实现国内生产总值26.7亿元，比上年增长14.5%；工农业总产值27.1亿元，比增8.7%；三大产业比例由上年的46.9∶22.3∶30.8变为44.4∶22.5∶33.1。 
  
    ——工业生产持续增长，经济效益同步提高积极实施“工业立县”战略，大力打造工业发展载体，加快工业化进程。东江金珠、东江巨龙、金山工业园成为工业经济增长的新亮点；原料药、电子元件、机制纸、生铁、水泥、小水电等成为主要工业产品；立国精细化工、立国制药、东江纸业、石王水泥、宝山矿冶等成为工业的支柱企业。文容钢厂、永昌工艺、润通工艺、永利陶瓷等民营企业迅速发展。全县工业企业发展到205家，新增49家；工业总产值实现10.2亿元，增长11.5%；工业增加值实现3.12亿元，增长8.9%。 


    ——结构调整初见成效，农村经济平稳发展 
    在稳定粮食生产的基础上，继续调整优化农业结构，蔬菜、花生等经济作物的种植面积扩大，畜牧、水产养殖业进一步发展，农村经济效益提高。全县农林牧渔业总产值实现16.8亿元，增长5.2%。农业产业化步伐加快，农业龙头企业发展到30家。农业生产基地的规模不断扩大，全年新办小庄园9700个，新种水果2万亩。农产品深加工不断发展。水利基础设施建设投资4339万元，修复水毁工程23宗，改造木石陂22宗，修筑三面光渠道20公里，完成省人大小型水库除险加固议案工程9宗，市、县人大水利设施议案工程20宗。全年植树造林3.2万亩，活立木蓄积量790万立方米，森林覆盖率达70.9%。乡镇企业产值9.9亿元，增长8%。扶贫开发取得明显成效，全县农村人均纯收入3096元，增长5.6%；人均收入1500元以下的贫困人口比上年下降了6.13%；村级脱贫步伐加快，集体经济收入3万元以上的村44个；支持182个无村址办公的行政村解决了办公用房。 


    ——旅游开发取得突破，第三产业发展加快 
    积极实施“旅游旺县”战略，旅游资源开发取得新突破。争取省旅游扶持资金100多万元，加快旅游景点建设，古竹越王山旅游风景区对外营业，开通了“紫金一日游”线路。消费环境进一步改善，城镇市场繁荣，农村市场活跃，物价稳定，住房、教育、通信、汽车等新的消费热点逐步形成。全年实现社会消费品零售总额和城乡集市贸易成交总额分别为7.38亿元和3.8亿元，增长8.6%和4.4%。同时，民营经济持续增长，全县新登记个体工商户1147户、私营企业42家。 
  
    ——利用外资快速增长，对外贸易取得成效 
    不断创新招商引资方式，积极参加2003广东网上招商会、省在香港举办的2003粤港经贸合作交流会和市在深圳、广州举办的投资环境推介会，派出招商小组到深圳、广州、东莞等地开展招商活动。全年签约外引内联项目63个，履约项目55个，履约率87%；合同利用外资24.5亿元，增长71%；实际到位资金3.25亿元，增长86%。完成外贸出口总值1661.7万美元，其中一般贸易出口155万美元，“三来一补”企业出口1.7万美元，“三资”企业出口1505万美元；外贸收购总额1.2亿元，增长10.4%。 
  
    ——固定资产投资加快，基础设施日臻完善 
    完成了县城永安大道北、广场路等道路的改造。省道广下线县城福船岗过境路段水泥路面铺设进入尾声。秋江小区改造首期工程有效推进。继续实施县城“亮化”工程，新安装路灯207座。完成县城1.9公里的防洪河堤工程建设。改造农房1650户、面积19.8万平方米。省道广下线林田至杉树坳、县道临古线古竹至水东路段的水泥路面改造已完成；省道广下线县城三丫角至袁田伯公坳水泥路面改造正在进行；县道乌石拱桥至水墩路段改造已开工建设；省道河汕线林田至高望路段的附属设施工程全面完成。临江东江大桥顺利开工。新建CDMA和GSM基站26个、直放站69个。完成第二、三批农网改造任务，对好义、苏区35千伏变电站进行了扩容，新建了九和35千伏变电站。新建成投产的小水电11宗，新增装机容量4520千瓦，年新增发电能力1500万千瓦时。全年全社会固定资产投资5.4亿元，增长15.3%。 
  
    ——财税收入稳步增长，金融形势保持稳定 
    通过培植财源，强化收入征管，财税收入继续保持快速增长。全年完成财政总收入45344.6万元，增长24.2%，其中一般预算收入6466.4万元，增长18%；税收总收入9607.2万元，增长20.9%。财政支出结构得到优化，财政保障能力进一步增强。全年完成财政总支出44814.6万元，增长23.5%。全县金融机构各项存款余额18.11亿元，各项贷款余额6.4亿元，分别增长15%和7.8%。 
  
    ——科教事业稳步发展，文体工作扎实推进 
    认真开展各类技术培训和科技咨询活动，全年举办培训班80多期5760人次。与省电视台合作摄制了《从土地到餐桌》专题片，推介我县竹壳茶等特色产品。“早钟六号”枇杷和紫金春甜桔优质高产稳产技术示范推广项目分别被列入省级“星火计划”和“科技扶贫计划”。与华农大的科技合作更加紧密。农村信息“村村通”工程稳步推进。帮扶6家民营企业成为省级科技企业。积极调整中小学校布局，县连续三年每年安排150万元用于紫金中学创建省级示范性高中；县三中创建省级规范化初中有序进行。妥善解决了教育系统在职补助工人工资发放问题。全力抓好12所老区希望学校改造工作。改革教育收费制度，严格执行“一费制”，教育收费管理更趋完善。素质教育积极开展，学前教育、职业技术教育、特殊教育和成人教育稳步发展。广东流动图书馆紫金分馆开馆启动，文化下乡、广场文艺演出和文物保护工作深入开展，文化市场不断规范。编纂出版了第二部《紫金年鉴》。广播电视节目质量不断提高，覆盖面逐步扩大，实现了11个镇与县联网。成功地举办了第五届县运动会，迎接“全国体育先进县”复查的准备工作有序进行，《全民健身计划纲要》继续实施，群众性体育活动广泛开展。 
  
    ——各项改革继续深化，经济体制逐步完善 
    企业改革不断深化。在争取上级补助的基础上，加强产权变动资产管理，全年共筹集资金2023万元，对林化厂、县供销联社、粉酒厂、工业供销公司等8户企业进入劳动就业中心的1146名职工进行了安置；对8户破产企业、8户关闭企业、3户承包租赁企业和永安制药厂、紫金宾馆共1829名下岗职工解除劳动关系并进行了经济补偿；解决了947名离退休职工的医药费用和工资。社会保障体制改革继续推进。社会保险覆盖面进一步扩大，全县参加养老保险29927人、失业保险19008人、工伤保险13479人、医疗保险5091人。全年共征收社保基 金3890万元，争取上级下拨调剂金698万元，确保了全县离退休人员养老金按时足额发放。 城乡居民最低生活保障制度日趋完善，全县3562户特困户共7474人得到最低生活保障救济。 稳步推行农村合作医疗制度，全县18个镇10.7万人参加了农村合作医疗，覆盖率为18.1%。建立再就业工作目标责任制，全面落实再就业扶持政策，全县有5710人实现了就业和再就业。 
  
    财税体制改革全面铺开。在县府办、县法院进行了编制部门预算试点工作。政府采购范围进一步扩大，全年节约采购成本73.8万元，节约率为11.6%。按照上级要求抓好所得税分享改革。大力推进镇级财政信息化建设，第一批8个镇财政结算中心进入试运行阶段。对行政事业性收费和罚没收入严格实行“收支两条线”管理，大力清理“小金库”，财经秩序进一步好转。农村税费改革全面铺开，稳妥推进“并镇、并村、并校”等配套改革，清理整顿各项涉农收费，共减轻农民负担2800多万元，减负率91%，初步建立以农业税和村内“一事一议”筹资为主要内容的新的农村税费制度框架。 
  
    市场经济秩序进一步规范。深入开展食品药品放心工程和“毒鼠强”专项整治工作。严厉查处“非典”期间哄抬物价行为，维护了正常的社会生活秩序。加强各类用地的管理，土地市场进一步完善。大力打击偷、逃、抗、骗税行为，税收整治工作成效显著。取缔成品油无证经营点，严厉打击生产和经营假冒伪劣商品行为。社会信用建设稳步推进，市场经济秩序整顿和规范工作取得新成效。