2003年4月8日在紫金县第十三届人民代表大会第一次会议上
代县长 叶振云
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告过去五年工作，对新一届政府任期总体目标和2003年工作提出建议，请予审议，并请政协委员及其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
本届政府任期是跨世纪的五年。五年来，县政府在上级党政和县委的正确领导下，在县人民代表大会及其常务委员会和县政协的监督支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持以发展为主题，围绕“三抓三促一引进”的工作思路和脱贫奔康的总体目标，积极实施工业立县、外向带动、科教兴县和可持续发展战略，努力推进经济体制和经济增长方式的转变，国民经济持续、稳健发展，精神文明建设和社会各项事业取得全面进步。预计2002年全县国内生产总值23.43亿元，比1997年增长71.4%，五年年均增长11.4%。工农业总产值25.22亿元，比1997年增长45.4%，五年年均增长7.8%。三次产业比例由1997年的59.1∶19.7∶21.2转变为47.4∶22.1∶30.5。
一、农村经济持续发展
积极调整农村经济结构，深化农业综合开发，努力推进农业产业化，农业整体素质和效益不断提高。2002年农业总产值15.9亿元，比1997年增长30.6％，五年年均增长5.5%。兴办了新峰庄园、金山茶业、温氏种鸡场、金圳米业等一批农业龙头企业，带动发展种养小庄园3.8万个，辐射带动农户12664户。五年新种水果21.5万亩，累计面积达到37万亩。生猪出栏、三鸟饲养和水产品总量逐年增长。以山、水、田、林、路综合治理为内容的农业基础设施不断改善。五年投入2.05亿元，建成一大批防洪、引水灌溉和抗旱排涝工程。省、市人大关于小型水库除险加固和水利基础设施议案顺利实施。乡镇企业稳定发展。林种结构进一步调整，生态公益林不断扩大，非公有制造林正在兴起。
二、工业立县战略积极实施
坚持把招商引资作为推进工业立县进程的重要举措。通过修订引资政策、落实引资责任、创办工业园区、设立行政服务中心等措施，特别是通过去年“金山之春”大型投资环境推介会，我县知名度不断扩大，利用外资水平明显提高。五年累计签约外引内联项目143个，其中境外投资项目31个，内联项目112个，已履约项目122个。五年共实现利用外来资金4438万美元。招商引资工作的开展，促进了工业生产的增长。2002年工业总产值9.3亿元，比1997年增长68.5%，五年年均增长11.0％。
三、基础设施建设成效明显
市政建设是本届政府最富成效的工作之一。五年投入市政建设资金1亿多元，对县城主要街道实施了标准化改造，并按“一街一灯”、“一路一树”的规划，种上路树，装上路灯和灯箱广告；建设大小绿岛10个、面积2万平方米；修筑县城防洪河堤8.8公里、拦河闸坝3座；新建桥梁2座。文化体育广场建设和中山公园改造的首期工程基本完成。改造了县城自来水厂。交通公路建设取得重要进展。五年改造省、县道13条150多公里，其中省道河汕线紫河路段60多公里再上等级改造全面完成，省道广下线好义杉树坳至五华交界处路段水泥路面改造正在进行。开通修通行政村公路28条184公里，实现了村村通公路目标。争取省政府的支持，基本消化了我县公路建设债务，撤销了县境内所有公路收费站。通信事业迅速发展。固定电话不断向农村延伸，移动基站遍及全县各镇，因特网络用户不断增加。实现村村通邮。能源建设步伐加快。小水电五年新增装机容量1.06万千瓦，总量达到3.82万千瓦；年发电能力1.3亿千瓦时，比1997年增加3600万千瓦时。临江110千伏变电站建成运行，农村电网改造如期推进，用电质量明显提高。
四、第三产业有新发展
以创建中国优秀旅游城市为契机，大力开发我县旅游资源。古竹越王山景区开发第一期建设项目基本完成。规划建设达到国家4A级标准的九和温泉旅游度假山庄项目正在履约推进。通信、运输、房地产、饮食服务、商贸流通等第三产业稳步发展。以金城购物广场、新世纪购物中心为代表的大型商品超市在县城兴起。2002年全县社会消费品零售总额6.8亿元，比1997年增长56.6％，五年年均增长9.4％；城乡集市贸易成交总额3.65亿元，比1997年增长24.5％，五年年均增长4.5％；第三产业增加值7.13亿元，占国内生产总值的30.45％，比1997年提高9.3个百分点。同时，个体私营经济持续发展，至去年底，全县登记在册个体工商户6047户，私营企业132家。
五、各项改革稳妥推进
国企改革不断深入。通过重组、转让、关闭、破产等方式，对农机厂、食品厂等22家被市委市政府列入考核的国有企业进行了产权制度改革。国有企业实现政企分开，企业自我发展的机制和能力增强。商业系统通过改革，减轻了长期以来的人员包袱，企业经济效益明显提高。国有资产运营管理体制逐步完善。
社会保障工作取得实效。“两个确保”不断巩固，三条保障线制度逐步完善。养老保险从原来差额拨付改为全额拨付，建立了独立于企事业单位以外的社会保障体系。至2002年底，全县参加养老保险29927人，医疗保险4632人，失业保险19008人，工伤保险13479人，城乡居(村)民纳入最低生活保障7474人。五年累计收取社保基金1.02亿元，争取省、市调剂金1369万元，确保了离退休人员养老金按时足额领取，并实现社会化发放。多渠道筹集下岗职工生活保障金630多万元，保障了国有企业下岗职工的基本生活。
其它改革全面推进。积极推行国库集中收付制度，实现全县行政事业单位人员工资由财政统一发放，政府采购和基建项目资金由财政直接支付。顺利完成县镇机构改革。先后理顺了工商行政管理体制、质量技术监督管理体制、粮食管理收储与流通体制、农村用电管理体制、药品监督管理体制。稳妥实施“以县为主”的农村义务教育管理改革，理顺了农村教育教学管理体制。城镇住房制度改革不断深化。科技体制改革、人事制度改革有新的进展。
六、财税工作扎实有效
通过落实积极财政政策和实施“金税工程”、
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