各镇人民政府，县府直属有关单位：
经县人民政府同意，现将《紫金县2008年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。
紫金县人民政府办公室
二○○八年四月十四日
紫金县2008年度地质灾害防治方案
根据国务院《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》和《河源市地质灾害防治规划（2005—2020）》等有关规定，为避免和最大限度地减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失，促进经济发展，构建和谐紫金，结合我县实际，制定本方案。
一、紫金县2007年地质灾害
去年，我县连续遭受“帕布”、“蝴蝶”、“圣帕”等台风影响，造成新发生地质灾害450处，倒塌房屋2373间，死亡3人伤2人，受险群众达3万多人，直接经济损失达6000多万元，潜在经济损失1500多万元。
二、2008年地质灾害重点防范区段分布
我县是地质灾害易发区和多发区，是河源市地质灾害的重灾区。地质灾害以中、小规模为主，呈点多面广、突发性强、危害性大的特点，主要分布于花岗岩的风化层地区，除暴雨是诱发主因外，也与人为因素如筑路、建房、采矿等有关。2008年，我县重点防范的区段有：
（一）《河源市地质灾害防治规划》（2005—2020）中划定的高易发区：一是南岭—龙窝—乌石滑坡、崩塌区段；二是瓦溪—九和滑坡、崩塌区段。中易发区：蓝塘—义容滑坡、崩塌区段。
（二）中坝—敬梓滑坡、崩塌区段。
（三）重点防范的镇：龙窝镇、黄塘镇、瓦溪镇、乌石镇。
（四）重点防范的交通干线：河源—紫金公路附城段和黄塘段；乌石—水墩公路段。
（五）重点防范的中、小学校：紫金中学、敬梓镇杨眉小学。
（六）重点防范的矿山：苏区—龙窝高岭土矿。
三、重点地质灾害点的防治
目前，我县有 24个重要地质灾害隐患点，如遇暴雨、地震或人类活动等诱发因素，很可能发生重大灾害，造成严重的生命财产损失。
（一）黄塘镇黄屋障（包括曾屋障）滑坡。该处是复活大型古滑坡，滑体长约400米，宽200米，平均厚17米，总体积136万立方米。位于滑坡下方约200米处的石贤村村民约500人以及千余亩良田受到威胁。
责任单位：黄塘镇人民政府
防治措施：监测预警，避让。
（二）南岭镇东溪村岐山滑坡。该滑体处于缓慢活动状态，遭遇暴雨或地震时存在整体滑动的可能，待滑方量100万立方米。直接危及20户30—50人，间接危及250人，房屋3750平方米的安全。
责任单位：南岭镇人民政府
防治措施：监测预警，搬迁避让。
（三）龙窝镇第三中学（包括龙窝自来水厂）滑坡、崩塌。因受到其背后的老滑坡复活和左侧边自来水厂崩塌的威胁，自来水厂的水池、围墙开裂迹象明显。危及1000人，房屋3000平方米的安全。
责任单位：龙窝镇人民政府、县教育局
防治措施：监测预警，避让或开展工程治理。
（四）紫城镇紫金山（包括紫金中学、北帝庙）。2006年，因5、6月连续普降大雨、暴雨，造成紫金中学出现多处山体崩塌，北帝庙下方（马兰香楼背）发生严重山体崩塌。受威胁师生及居民约1000多人。
责任单位：紫城镇人民政府、县教育局
防治措施：监测预警，避让、开展工程治理。
（五）乌石镇升车村委背滑坡，体积21780—32670立方米，滑坡规模为小型，威胁户数40户200人及242省道干线公路。潜在经济损失150万元及改道费用6000万元，危害等级为大型。
责任单位：乌石镇人民政府
防治措施：监测预警、搬迁避让及工程治理。
（六）苏区圩镇长排坑崩塌。该处地质灾害点发生在2006年6月中旬，受威胁居民200多人。
责任单位：苏区镇人民政府
防治措施：监测预警、避让或工程治理。
（七）龙窝镇宝洞小学后山崩塌，受威胁师生约350人；洋头中学后山崩塌，受威胁师生约500人。
责任单位：龙窝镇人民政府、县教育局
防治措施：监测预警，避让或工程治理。
（八）苏区镇青溪小学后山滑坡，受威胁师生约300人。
责任单位：苏区镇人民政府、县教育局
防治措施：监测预警，避让及工程治理。
（九）乌石镇龙潭小学、鹧鸪小学后山滑坡，两所小学受威胁师生约800人。
责任单位：乌石镇人民政、县教育局
防治措施：监测预警，避让或工程治理。
（十）瓦溪镇柳布大型滑坡，直接威胁滑体下方村民约20人。
责任单位：瓦溪镇人民政府
防治措施：监测预警，避让、搬迁。
（十一）瓦溪镇上濑小学后山滑坡，受威胁的师生及下方的村民约250人。
责任单位：瓦溪镇人民政府、县教育局
防治措施：监测预警，避让或工程治理。
（十二）瓦溪镇上濑村高岗片滑坡。先后发生在2005年“6·20”和2006年5、6月份的连续暴雨诱发发生地质灾害，受威胁村民约20人。
责任单位：瓦溪镇人民政府
防治措施：监测预警、搬迁、避让。
（十三）义容镇桥田村岭排下组滑坡，受威胁村民20人。
责任单位：义容镇人民政府
防治措施：监测预警，避让、搬迁。
（十四）敬梓镇杨媚小学后山崩塌。该灾害点校方于2005年冬落了段及植被，但未彻底根治，受威胁师生约150人。
责任单位：敬梓镇人民政府、县教育局
防治措施：监测预警。
（十五）附城镇林田爱群滑坡，受威胁村民约80人。
责任单位：附城镇人民政府
防治措施：监测预警，避让或工程治理。
（十六）柏埔镇群星官田组滑坡，受威胁16人。
责任单位：柏埔镇人民政府
防治措施：监测预警，避让搬迁。
（十七）九和镇新圩新和街滑坡，直接威胁下方居民315人。
责任单位：九和镇人民政府
防治措施：监测预警、避让、工程治理。
（十八）乌石镇璜坑村山体滑坡。发生于2007年6月，连续暴雨的诱发发生地质灾害，直接威胁省道过往车辆与行人，威胁下方村民44人。
责任单位：乌石镇人民政府
防治措施：监测预警、避让、工程治理。
（十九）龙窝镇罗洞村宝树塘排子村山体滑坡（崩塌）群，直接威胁村民约100人。
责任单位：龙窝镇人民政府
防治措施：监测预警、避让、搬迁。
（二十）瓦溪镇下濑村伯公排山体滑坡，受威胁下方村民68人。
责任单位：瓦溪镇人民政府
防治措施：监测预警、避让、工程治理。
（二十一）中坝镇富坑村（白照壁、长征）山体滑坡（崩塌）群。受威胁下方村民约70
人。
责任单位：中坝镇人民政府
防治措施：监测预警、避让、搬迁。
（二十二）九和镇在南村深湖沥滑坡群，受威胁村民约32人。
责任单位：九和镇人民政府
防治措施：监测预警、避让、搬迁。
（二十三）水墩镇黄畲村光远楼山体滑坡，直接威胁村民约22人。
责任单位：水墩镇人民政府
防治措施：监测预警、避让、搬迁。
（二十四）对下列地质灾害点，有关镇人民政府还要继续加强监测预警，发现险情要及时撤离人员，防止人员伤亡：九和镇五一小学滑坡、义容镇龙田村丰营崩塌、敬梓镇甘田小学崩塌、敬梓镇中联小学崩塌、乌石镇升车村墩头排片崩塌群、中坝袁田林布小学、水墩中心小学、龙窝琴江中学、龙窝红星小学、凤安佛岭小学。
四、2008年地质灾害的诱发因素、类型和重点防范期
（一）主要诱发因素：地质环境脆弱、气候异常、农村无序依山削坡建房、人类工程建设。
（二）主要发生类型：山体滑坡、边坡崩塌、地面塌陷和泥石流。
（三）重点防范期：5月1日—9月30日。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，各镇、各有关单位要以“三个代表”重要思想和实践科学发展观为指导，突出以人为本，坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则，认真贯彻落实科学发展观，切实抓好地质灾害防治工作。各镇主要负责人要对本辖区地质灾害防治工作负总责。民政、教育、国土资源、交通、水务、旅游、气象等部门应当按照各自的职责，负责本部门管辖范围内的地质灾害防治工作。要建立和完善领导责任制，将地质灾害危险点、隐患点监测和防治任务落实到具体单位，做到任务到人、责任到人。各部门要密切配合，明确职责，齐心协力抓好地质灾害防治工作。
（二）完善制度，群测群防。各镇、各有关单位要制定年度地质灾害防治方案，成立专门的汛期地质灾害防治机构，认真落实汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度。汛期来临之前，要组织有关单位对本辖区所有的地质灾害危险点、隐患点和地质构造复杂的重要建筑物、中小学校、旅游景区、交通沿线进行实地巡查，对地质灾害点的现状及发展趋势作出分析评价，制定具体可行的防治和防灾减灾措施；要在危险区、隐患点边界设立警示牌；镇、村要层层签订责任书，落实群测群防任务，并将地质灾害《防灾明白卡》发放到防灾责任单位和受灾害威胁的群众手中，让他们知道灾害发生时的前兆特征，撤离路线和应急措施，尽最大努力避免和减少地质灾害造成的损失。
（三）制定规划，科学防灾。各镇要按照有关规定和要求抓紧组织本地区地质灾害规划的编制工作，对本辖区地质灾害、类型、分布、特征进行调查评价、勘查治理，在时间和空间上进行总体安排和部署。
（四）加强宣传教育，提高全民防灾减灾意识。各镇和县国土资源局要加大地质灾害防治工作的宣传力度，切实做好宣传、培训工作，普及地质灾害防治基本知识，增强广大干部群众的防灾意识和自我保护意识，提高抗灾自救能力。
（五）加大投入，切实解决必要的防治资金。根据《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》，各镇要把地质灾害防治工作经费列入财政预算和年度计划，用于地质灾害防治工作的日常管理，汛期突发性地质灾害的调查处理、重点地质灾害隐患点的监测和工程治理。
自然因素造成的重大地质灾害的治理费用，符合中央、省地质灾害专项治理资金申报条件的，要积极立项，争取上级支持，各镇也应安排一定的配套资金，专项用于地质灾害治理。
因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担。 |