各镇人民政府，县府直属有关单位：
经县人民政府同意，现将《紫金县林地林权登记和换发证工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
紫金县人民政府办公室
二○○三年三月十九日
紫金县林地林权登记和换发证工作方案
为推进林地林权登记和换发证工作的全面铺开，依法稳定林地林木权属，切实保护林地、林木所有者和使用者的合法权益，充分调动林木所有者和林地使用者投资林业的积极性，维护林业生产经营的正常秩序，根据省政府办公厅《印发广东省林地林权登记换发证工作方案的通知》(粤府办[2002]53号)精神，结合我县实际，制订本方案。林地林权登记和换发证工作拟在今年4月份全面铺开。
一、林地林权登记和换发证工作的基本原则
(一)依法发证原则。发证机关必须依据《森林法》、《森林法实施条例》以及国家有关政策进行审核，确权登记，换发证件。
(二)统一规范原则。根据《森林法实施条例》规定，一律使用全国统一式样的《中华人民共和国林权证》。
(三)申请登记原则。由林地、林木所有者或使用者提出登记申请，经逐级审核无误后，登记发证；不申请的，不予登记发证。
(四)公开原则。各基层单位要将申请林地、林木权属登记的主要内容在林地、林木所在地进行公告，公告登记时间、地点、申请须知和审查结果，公告期30天，确认无误后上报林权登记发证机关。
(五)按权属发证原则。依据权利人对林地、林木所有权或使用权分别予以登记，颁发《林权证》。
(六)先易后难原则。凡权属清楚的，先发《林权证》；权属不清楚的或有争议的，待理清权属或处理完争议并签有协议后发证；使用林地审批手续不全或不符合有关法律法规及政策规定的，纠正违规行为后发《林权证》。
(七)坚持政策稳定连续性原则。
1、以林业“三定”时期确定的权属为基础，凡是林地、林木已确权并颁发过合法的林地、林木权属证书而权属没有发生变化的，都要予以承认，并换发新的《林权证》；凡是权属已发生变化的，必须经林权登记发证机关核准，依法进行新的林地、林木所有权和使用权的确认，并进行权属变更登记，颁发新的《林权证》。
2、对符合国家法律、法规规定经营或使用林地、林木的，进行初始登记，颁发《林权证》。
(八)稳定自留山政策不变的原则。坚持自留山归农户无偿使用，使用权长期不变，并允许继承、转让，实行多形式经营的政策。
1、对林业“三定”时期划给农户的自留山，应予承认，并进行登记发证。此前已经调整的自留山，经县级人民政府确认后，予以登记发证，但不准扩大范围。今后，自留山不再重新调整。
2、自留山的林地所有权归村民所在农民集体所有，自留山林地使用权的继承权应限定在本村所在农民集体内，并限期按法定程序办理继承手续，凭继承手续登记发证。被继承人死亡，本村所在农民集体内无法定继承人或全户迁出的，自留山使用权由集体经济组织收回。自留山的林木可继承、转让，凭继承、转让手续登记发证。
3、在申请登记时，原持证人没有变化的，不予更名，原持证人死亡或户口迁出的，可更名为原户其他成员。自留山登记发证以《自留山证》四至界址为准，实际面积与《自留山证》面积不符的，按实测面积登记发证，不准扩大范围。
(九)完善林业生产责任制原则。在换发证过程中，要从实际出发，因地制宜，按照统分结合的双层经营机制，进一步完善林业生产责任制。凡已承包的山林，承包者履行合同义务的，按中办、国办《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》(中办发[1997]16号)规定，其承包经营权不变。承包经营集体林地，如无特殊原因连续两年荒芜、无力继续承包经营，或造成林地资源严重破坏又不采取补救措施的，或未经批准擅自用于非林业生产建设的，依照《广东省林地保护管理条例》有关规定，由集体经济组织收回经营或重新发包。
l、承包、租赁经营集体林地林木的，集体经济组织与承包经营者之间的利益关系按承包、租凭合同执行，《林权证》发给集体经济组织。
2、以转让形式获得林地使用权的，依照合法有效的转让合同及其确定的转让年限，予以登记发放确认林地使用权的《林权证》。
3、集体林地林木已作价有偿转让给本经济组织所有成员的，林木所有权归个人，予以登记发证。
4、合资、合作造林的，林地权属不变，林木权属共有。
5、凡林业局或林业站租赁集体或个人的生态公益林地的，其林地所有权和林木的所有权、使用权证发给原集体或个人。
二、登记发证的范围
按照《森林法》、《森林法实施条例》的规定，凡是具有林木、林地所有权或使用权的公民、法人和组织，都可以按照有关规定向林权登记发证机关提出林地、林权登记发证申请。原已领取《林权证》且权属没有变化的，林权权利人可以申请换发全国统一式样的《林权证》。
三、工作程序
(一)提出申请
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