紫金县人民政府
二○○八年一月三十日

紫金县人民政府2008年《政府工作报告》主要工作预期目标及责任分解方案

    县人民政府《政府工作报告》已经县十四届人大二次会议审议通过。为明确任务，落实责任，确保各项工作目标依期实现，特制定《紫金县人民政府2008年〈政府工作报告〉主要工作预期目标及责任分解方案》。

    一、县政府责任分管领导：肖振兴

    (一)加强税收征管，拓宽增收渠道。切实做好税源调查分析和预测工作，加强对现有重点行业和重点企业的协调服务，做好所得税汇算清缴，加强土地使用税、土地增值税、资源税、房产税、车船使用税等重点税源监控，培育新的税收增长点，夯实税基。加大征管和稽查力度，强化非税收入管理，做到应收尽收和足额均衡入库，切实增强可控财力。
    责任牵头部门和领导：县财政局黄廉基、县国税局郑伟良、县地税局刘小涛

    (二)优化支出结构，做到开源节流。按照公共财政的要求，坚持“保工资、保运转、保重点、保稳定”的原则，强化预算约束，严格控制预算外支出。继续加大“三农”、教育、科技、卫生、环保等公共事业的投入。扩大18个部门综合预算单位。
    责任牵头部门及领导：县财政局黄廉基

    (三)深化政府采购、国库管理改革，完善财政监督和绩效预算评价体系，提高财政资金的使用效益。
    责任牵头部门及领导：县财政局黄廉基

    (四)严格控制和利用土地，加强土地资源特别是县城国有、集体土地和城镇商业用地的运营和管理，提高土地综合利用效率和集约化水平，促进城镇化发展。
    牵头部门及领导：县土地储备中心龚子岳
    责任部门及领导：县国土资源局黄利鹏、县城规划局叶光明

    (五)坚持工业商业结合，强化金山民营工业园功能分区。
    责任牵头部门及领导：县基本建设投资管理公司蓝庆良、附城镇镇长

    (六)加强市场监管，规范流通领域市场经济秩序，倡导“绿色消费、文明消费”。
    责任牵头部门及领导：县工商局郑瑜东

    (七)加强和改进信访工作，着力解决民生信访问题；坚持县、镇领导接访日制度，落实领导干部挂钩联系、包案、下访等制度，主动协调化解改革发展中出现的社会矛盾，维护社会和谐稳定。
    责任牵头部门及领导：县信访局陈春林

    (八)增加行政事业单位干部职工津贴和村干部工作补贴，提高行政事业单位医疗保障缴费标准。
    责任牵头部门及领导：县财政局黄廉基、县人事局赖协灵、县劳动和社会保障局张志忠

    (九)筹资1300万元，解决5个国有企业的历史遗留问题。
    责任牵头部门及领导：县国有资产投资经营公司范志坚

    二、县政府责任分管领导：黄廖火

    (一)抓好城市经营。严格实施《城乡规划法》和《县城第四次总体规划》，完成县城25平方公里的控制性详规和县城部分小区修建性详规，坚决查处违反规划的建筑行为。推进商住小区开发，激活房地产市场。完成西郊B区人工湖建设以及老市场北边道路和排水设施改造；完善金山大道至乌石三丫角路段的人行道、路灯、绿化、排水等配套设施建设；继续抓好县城污水处理厂、垃圾处理场建设。加大县城道路、环境卫生等方面的综合整治力度，实施上门收集生活垃圾服务，推进绿化、美化、净化、亮化工程，使县城环境面貌明显改观。
    责任牵头部门及领导：县规划建设局李进强、县城规划局叶光明、县城市管理局张国辉、县环保局贺良先、县房地产开发总公司朱坪增

    (二)加快城镇建设。开展4个中心镇详规编制工作，力争临江镇今年通过省中心镇的认定；完善其它15个镇的总体规划。加强集镇重点基础设施建设和管理，建立城镇管理长效机制。发挥各镇自然资源优势，充分利用现有的基础和条件，把集镇建设与工业、旅游、农产品、商贸流通等类型专业镇建设有机结合起来，壮大镇级经济，不断提高集镇承载力，形成不同类型的专业镇经济区域。
    责任牵头部门及领导：县规划建设局李进强、县城规划局叶光明、县科技局陈建春、各镇镇长

    (三)推进廉租住房、经济适用住房建设，实施泥砖房改造计划，逐步改善和提高城乡住房质量标准。
    责任牵头部门及领导：县住房公积金管理中心邓忠奇、县规划建设局李进强

    (四)完成县城金山大道排水系统和泰安路南出口道路工程改造，解决城南水浸街、黄泥路问题。
    责任牵头部门及领导：县城市管理局张国辉

    (五)整治县城响水河道。
    责任牵头部门及领导：县城市管理局张国辉、县水务局黄海斌

    三、县政府责任分管领导：钟亦雄

    (一)建设效益园区
    1、牢固树立市场、管理和效益意识，强化园区规划、开发、经营和管理，全面提高园区效益。按照“工业新城、产业新园”的发展模式，完成临江工业园的总规详规和环保等规划；呼应河紫高速公路规划线路，调整完善古竹东江巨龙工业园规划布局；理顺园区管理体制，切实做好临江、古竹两大工业园的规划衔接工作，加速形成东江工业走廊。
    责任牵头部门及领导：县临江工业园管委会赖彪，临江、古竹镇镇长，县城规划局叶光明

    2、全面清理盘活园区闲置土地和超额用地，积极申报新项目用地，不断拓展发展空间，实现园区有序开发。
    责任牵头部门及领导：县临江工业园管委会赖彪、园区所在镇镇长、县国土资源局黄利鹏

    3、继续采取政府引导、市场运作、多元投入的模式，加快园区开发、资源整合和园区基础设施配套，不断优化园区招商环境。
    责任牵头部门及领导：县临江工业园管委会赖彪、园区所在镇镇长

    4、建立完善招商选资考核评价机制，严格执行招商项目审核把关制度，围绕骨干企业、优势资源和园区产业功能定位，走“园区式、用地省、污染低、效益好”的新型工业化道路。
    责任牵头部门及领导：县临江工业园管委会赖彪，园区所在镇镇长，县外经贸局、县引进办张远明

    5、继续落实项目挂钩联系制度，强力推进重点工业项目建设，鼓励现有投资企业增资扩产，不断提高工业经济对财税的贡献率，增强经济发展后劲。
    责任牵头部门及领导：县临江工业园管委会赖彪，园区所在镇镇长，县外经贸局、县引进办张远明

    (二)综合开发西部
    1、以临江、古竹纳入市中心城区概念规划为契机，积极实施西部带动战略。按照市委、市政府提出“统一规划和加快整合紫金临江、古竹工业区，形成中心城区景观带和经济发展产业带”的要求，完善临江、古竹两镇的总体规划，科学编制包括工业、商贸、生态、旅游、农业等各功能区的详细规划。
    责任牵头部门及领导：县临江工业园管委会赖彪，临江、古竹镇镇长，县城规划局叶光明

    2、充分发挥临江、古竹两镇的区位交通优势，在做大做强园区经济的基础上，以服务城镇发展和市区为定位，大力推进农业产业化和第三产业尤其是服务业的发展，为西部城市化创造条件。
    责任牵头部门及领导：临江、古竹镇镇长

    3、建立健全各种利益联动机制，继续实施异地招商政策，促进资金、项目、人才、技术等生产要素向西部集中，努力把临江、古竹打造成为接受市区辐射和珠三角产业转移的桥头堡，进而辐射带动周边镇乃至全县经济的发展。
    责任牵头部门及领导：县临江工业园管委会赖彪，临江、古竹镇镇长，县外经贸局、县引进办张远明


    (三)发展教育事业
    优先发展教育。强化政府办学主体地位，完善教育经费保障机制，促进义务教育均衡发展；推进“扩容促优”工程，整合高中教育资源，加快普及高中阶段教育；狠抓教育改革和管理，提高教育教学质量和水平。加快省重点职业学校创建步伐，做大做强县职业技术学校，力争在校生突破3000人；继续完善县四中建设。继续做好农村免费义务教育免收杂费、课本费以及农村贫困家庭子女教育补助工作，提高农村教育整体水平。增加高中学位4000个。建设县第四小学。
    责任牵头部门及领导：县教育局刘清照

    四、县政府责任分管领导：刘秋满

    (一)发展文体事业
    1、深入开展广场文艺和文化下乡活动，丰富群众文化生活。加强文物和文化遗产的挖掘、保护，传承和发展紫金花朝戏；继续抓好县花朝戏艺术馆、档案馆、青少年艺术培训中心和镇综合文化站建设。加强文化市场管理，完善长效监管机制。
    责任牵头部门及领导：县文化广电新闻出版局林建峰、各镇镇长

    2、继续实施全民健身计划，广泛开展群众性体育活动。提高体育竞技水平，积极备战市第二届运动会和省运会。
    责任牵头部门及领导：县体育局曾妙祥

    (二)加强卫生工作
    1、完善疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、医疗救治等公共卫生体系，发展中医事业，加强医疗卫生基础设施建设，努力提高人民群众健康水平。
    责任牵头部门及领导：县卫生局罗小帆

    2、实现农村合作医疗覆盖全县常住农业人口，达到农业人口90%以上；全面实行合作医疗即时报销补偿制度。
    责任牵头部门及领导：县卫生局罗小帆、各镇镇长

    (三)全面实施妇女和儿童发展规划
    责任牵头部门及领导：县妇儿工委刘向红

    (四)加快农村药品两网建设
    责任牵头部门及领导：县食品药品监督管理局吴仕延