1、突出打造效益园区。深刻领会省“双转移”会议精神，用足用好用活省“双转移”政策，全力抓好“优规划、控土地、清项目、建基础、重经营、明责任、育产业、强队伍”八大措施的落实，把临江、古竹作为接纳珠三角产业转移的桥头堡，致力建设效益园区，打造投资“洼地”，进而辐射带动周边镇乃至全县经济的发展。一要抓好规划控制。抓住临江、古竹纳入市中心城区概念规划的机遇，结合省对山区承接产业转移的布局和方向要求，尽快调整好园区的总体规划，加速形成临古经济带。严格执行园区各项规划的审查制度，严厉打击违反园区规划建设的行为，确保园区规划的有效实施和园区的有序开发。二要突破用地瓶颈。抓住省新一轮土地利用总体规划编制的有利时机，完善修改土地利用总体规划，积极争取临江省级中心镇的申报认定，继续清理闲置土地和项目过大用地，做好利用园地、山坡地开发补充耕地工作，不断提高土地的利用效率。妥善处理与被征地农民的利益关系，调整规划好被征地农民的生产生活用地，积极解决好农民建房用地报批及其征地遗留问题，切实维护好群众利益。三要破解资金难题。进一步更新观念，拓宽思路，采取“借”、“拍”、“争”等方式，多渠道筹集资金。“借”就是要做好商业用地的环评，抓紧完善相关手续，以土地抵押向银行借款，或者发挥与企业的人脉关系，向外商老板借款；“拍”就是要充分发挥土地储备中心的作用，挂牌拍卖闲置土地和商住用地；“争”就是要用好用足省“双转移”政策，大力争取对口挂扶单位和省直部门的扶持，加快园区发展。四要完善基础设施。加快临古经济带控制性详规编制工作，今年底前，要把梧峰大道接通河紫公路，促使塘尾、金珠工业小区尽快连成一体，开通工业一路和工业三路，动工建设企业服务中心、商务中心，力争古竹吉安环保工业园早日立项建设，进一步完善园区水、电、路、通信等配套设施，做到“织好笼、争好鸟”，增强承接“双转移”的能力。
2、突出产业转移园认定。树立“机不可失，时不再来”机遇意识，充分借助省“双转移”会议的东风，深刻领会、准确把握省政府关于联手推进产业转移园建设的各项政策，借鉴兄弟县区的经验做法，全力推进龙岗（紫金）产业转移园的申报认定工作。把认定工作分解到相关职能部门，完善各种材料，明确时间表，做到部门一把手亲自抓落实，按质按量限时完成。加强与省、市相关部门及深圳市龙岗区的沟通衔接，延伸触角，搜集信息，增强敏锐性，有针对性地采取对策，集中精力抓好转移园用地规划情况说明、环评报告批复、产业转移认定申请书确认等环节，争取早日通过省的认定，打造承接“双转移”的良好平台。
3、突出招商选资实效。当前，珠三角地区产业在政府和政策的引导下，潮流涌动，正大规模地向东西北地区转移，这是一个千载难逢的大好机遇。对此，我们要进一步营造优良环境，提供优质服务，为产业转移创造良好的条件。一要注重主动出击。为承接珠三角企业的转移，东西北各地肯定会各出奇招。我们不能守株待兔，不能“等、靠、要”，要主动出击，想方设法抢占承接产业转移的制高点。县相关部门要加紧组团赴珠三角地区考察，走访当地有关商会、行业协会、台商协会和工业园区，召开经贸洽谈会、投资环境推介会、企业老板座谈会，推介宣传紫金的比较优势，积极开展招商引资活动，赢得承接产业转移先机。驻深、驻穗等办事机构要积极了解当地企业转移情况，掌握当地好企业、好项目转移动向，及时提供信息，争取引进好的企业和项目。二要注重招商选资。珠三角产业转移转出的企业有产业关联度大、辐射带动能力强、经济社会效益好的项目，也有一些高污染、高能耗和掠夺性开发资源的项目。要结合《广东省产业转移区域分布指导意见》，重新修订好《紫金县鼓励外来投资若干规定》和《紫金县招商引资工作管理规定》，进一步明确我县承接产业方向，对高新技术项目落户我县，要继续给予优惠和奖励。坚决执行招商项目审核把关制度，对项目属性、环境影响、用地规模、土地价格、建筑容积、产出效益等进行认真考察分析评估，不选明令禁止的项目，不选环境污染严重的项目，不选资源浪费大且工艺落后、附加值不高的项目，坚持走生态工业发展之路。围绕我县园区产业功能定位和园区现有眼镜、五金、制药、电子等产业优势，着力引进一批符合国家产业政策、技术含量高、低污染、效益好的项目，拉长产业链条，形成集聚效应。以“新泰眼镜”和“汇骏光学城”为龙头，加强与深圳眼镜行业协会的联系，力争引进一批光学眼镜制造及配套产品制造企业落户产业转移园，致力打造亚洲最大的眼镜制造基地。三要注重营造优良环境。当前，各地发展的竞争越来越体现为环境的竞争，环境对经济发展越来越起到至关重要的作用。哪个地方的环境适宜，企业就会向哪里转移。我们只有创造更加宽松、更加优越、更具竞争力的投资环境，才能在承接产业转移的激烈竞争中把握先机、赢得主动。进一步树立“重商、亲商、敬商、扶商”的服务理念，坚决落实兑现招商引资优惠政策，简化审批程序，降低政策门槛，提高办事效率，营造一个公正、安全、高效的发展软环境。加强城市的建设和管理，全面实施城镇美化、净化、绿化、亮化工程，大力整治城区社会治安和交通秩序，逐步完善公共基础设施建设，切实改善人居环境，全面优化发展的硬环境。
4、突出劳动力培训转移。劳动力转移是“双转移”战略中又一个重点，对于提升我县劳动力素质、增加劳动力就业有重要意义，各级各部门要从战略的高度抓好劳动力转移工作。一要开展农村劳动力资源普查，掌握我县农村劳动力状况，并结合我县产业发展特点和“百万农村青年技能培训工程”、“农民工技能提升工程”、“智力扶贫工程”，制订切实可行的农村劳动力技能培训和转移就业规划。二要整合县内各类职教培训资源，大力扶持县职教中心和技工学校办大办强，推广“8316”(每学年保证学生在校学习8个月，组织学生利用暑假前后3个月集中到企业参加实践，寒假1个月自主分散就近实践，第6学期直接到企业定岗实习)的职教模式，提高劳动者素质。加快岭南河源教育园项目筹建进度，不断拓展劳动力转移培训教育空间。三要制订输送珠三角中职学校生源计划，鼓励更多的初中毕业生特别是贫困家庭子女到珠三角地区就读中职学校和“工学结合半工半读”班。四要完善人力资源市场信息网络，推进与珠三角地区的劳务协作和对外劳务输出。认真宣传省《关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》等相关政策，结合我县实际，出台激励扶持政策，鼓励我县技术工人进行职称认定，尤其要重点培养一批中高级技能人才，让符合条件的优秀农民工能够在务工的城市安家落户，实现“输出一人、致富一户、搬出一家”目标。
5、突出责任落实形成合力。“双转移”工作涉及面广，工作量大，是一项系统工程，需要方方面面的参与和支持。一要加强领导，落实责任。切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,坚定不移地做好“双转移”工作。县成立了由县长任组长的“双转移”工作领导小组，领导小组下设两个办公室，产业转移办公室设在县经贸局，劳动力转移办公室设在县劳动保障局，具体负责“双转移”工作的组织、协调。实行推动产业和劳动力双转移“一把手”工程，一把手要亲自研究相关政策，重大项目信息要亲自掌握，具体难题破解要亲自协调，一级抓一级，确保抓出成效。二要完善机制，扎实推进。县经贸局要会同县发改局、县劳动保障局等相关部门，根据省委、省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》和7个配套文件，结合我县产业发展定位和劳动力现状，尽快制订我县产业发展和劳动力转移的规划方案，明确今后五年我县“双转移”工作的指导意见和目标任务。加大统筹协调力度，各有关部门要各司其职、各负其责 ，建立高效务实的协调机制，形成政企协调、部门联动，共同推进“双转移”工作的强大合力。三要加强宣传，营造氛围。广播电视、政府网站等媒体要切实加大对“双转移”《决定》及其配套政策的宣传力度，及时报道推进“双转移”过程中的先进经验和创新做法，为推动“双转移”工作营造良好氛围，形成广泛社会共识。
(二)全面谋划，创新思路，努力开创科学发展新局面
继续解放思想，开创美好未来，就必须全面谋划、创新思路，以此引领未来发展，提高发展水平。上半年，全县上下紧紧围绕市委、市政府的决策和部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真学习贯彻陈建华书记到紫金调研的讲话精神，迎难而上，锐意进取，扎实工作，全县经济社会呈现良好的发展态势。1—6月份，预计实现地区生产总值22.71亿元，比去年同期增长17%；工业总产值28.6亿元，工业增加值8.6亿元，分别比增36%和35.8%；实际利用外引内联资金8.58亿元，比增16.4%；税收总收入12904万元，比增32.9%；财政一般预算收入8022万元，比增22.6%，财政综合增长率20.62%。交通、能源、水利等基础设施建设加快推进，社会各项事业扎实推进，尤其是效益园区建设迎头赶上，在全市“一区六园”检查中得到市委、市政府充分肯定。
从总体上看，我县经济运行的态势良好，社会各项事业全面进步。但必须清醒看到，受国际国内多种因素的影响，我县经济社会发展与全省全国一样，面临严峻的挑战和考验。对此，我们要始终保持清醒的头脑，认真贯彻落实省委十届三次全会和市委五届五次全会精神，继续解放思想，坚持科学发展，既全面统筹，又突出重点，创新发展的思路和举措，推动全县经济社会又好又快发展。重点要做到“六个坚持”，实现“六个突破”。
1、坚持四轮带动、持续发展，实现经济建设新突破。一是实施西部带动战略。要按照建设效益园区的目标要求，不断提高临江、古竹接纳产业转移的能力。进一步落实项目跟踪责任制，尽快解决项目建设中遇到的困难和问题，力促45家投产企业达产扩产，33家在建项目早日建成投产，37家未开工项目尽快开工建设，特别是要力促华南物流城项目早日开工建设，把临江、古竹两个西部重镇打造成全县经济发展的增长极。二是实施资源带动战略。继续加大对矿产资源开发秩序的整治力度，重点加强宝山铁矿、上义铅锌矿、水墩锡矿以及龙窝、苏区、中坝等镇高岭瓷土的开发管理，帮助推动宝山天欧矿业公司上市工作。通过资源整合，实现矿产开发集团化、专业化、产业化，形成勘查、勘探、开发、深加工利用的良性循环，提高资源开发水平和效益，真正把丰富的资源优势转化为经济优势。三是实施高速带动战略。加大推进河紫高速公路前期立项准备工作力度，严格控制好河紫高速公路沿线9个镇45个村的土地，搞好高速公路出口和沿线土地规划，做到统一规划、统一使用，最大限度提升土地利用价值，尽快形成“高速效应”。四是实施龙头带动战略。重视现代农业发展，培育一批专业镇村，发展具有紫金特色生态农业生产基地，扶持培育农业龙头企业，充分发挥其辐射带动作用，促进农业增效、农民增收。依托我县丰富的生态资源和客家人文资源，以御临门温泉度假村、越王山风景区为依托，开发以孙中山祖籍地为代表的历史传统文化、以苏区革命遗址群为代表的红色革命文化、以花朝戏为代表的非物质文化，打造具有山区人文风情特色的旅游龙头，提升旅游内涵和品位。鼓励和引导民营企业加快管理、体制、技术和品牌创新，培育一批“专、精、特、新”的民营龙头企业，增强发展后劲。
2、坚持主攻高速、构建三网，实现基础设施建设新突破。以推进河紫高速公路开工建设为重点，加快省、县道的建设改造步伐，完成省道Ｓ242乌石至苏区段路面改造，加快建设环市路紫金段，加快推进Ｘ169下吉线、Ｘ197多好线大修工程，力争Ｓ243蓝多线、Ｘ003合洋线、Ｘ157九龙线路面大修工程早日动工建设，全面完成12条村道硬底化改造。扎实推进能源水利通信市政等基础设施建设，加快龙窝110千伏、升平(紫金)220千伏输变电工程建设，推进东江沥口、风光水利枢纽、凤凰电站等工程建设，加快县城道路和老城改造步伐，优化发展环境，建设宜居城乡。
3、坚持崇文重教、改善民生，实现社会建设新突破。始终把教育摆在工作的重中之重，坚持一手抓基础普高教育，一手抓职业技术教育，加大对教育的投入，推进“扩容促优”工程，确保今年增加高中学位4000个。创造一切有利条件，力促广州岭南教育集团创办的职业教育园项目尽快签约建设，推进我县普高教育步伐。加强教师特别是农村中小学教师的培训，引进和培养一批优秀骨干教师，鼓励本地籍师范类毕业生回乡任教，不断提高教师队伍整体素质。继续采取各种切实可行措施，落实计生工作层级动态管理和“一票否决”制度，扎实开展“双无”创建活动，全面扫清“四术”库存，加强孕情管理，完善计生基础设施，确保今年计生工作迈进二类管理地区行列。认真抓好文化、医疗、卫生、社会保障等社会各项事业建设，办好年初承诺的“十件实事”，更加注重改善民生，始终做到以人为本，始终以人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为根本出发点和落脚点，让社会发展成果惠及百姓，提高人民群众的幸福感和满意度。
4、坚持环保优先、封管堵造，实现生态环境建设新突破。进一步加大环保宣传教育力度，开展生态文明教育活动和绿色环保行动，增强全民环保意识。加快县城、古竹、临江污水处理厂的建设，抓好秋香江环境综合整治和东江水质保护工作，深入开展违法排污企业治理和农村环境整治，切实保护生态环境。坚持保护与发展并举，生态与产业并重的原则，落实“封、管、堵、造”措施，加大森林资源的培育和保护力度，扎实推进林业生态县创建步伐。
5、坚持打防并举、综合治理，实现和谐社会建设新突破。努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高社会管理水平。继续保持严打高压态势，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。加强城乡治安防控体系建设，抓紧完善县城治安视频监控系统，大力推进群防群治工作。加强和改进流动人口服务和出租屋管理。开展好安全生产专项督查行动，防止重大安全事故发生。深入开展县委书记大接访活动，强化县镇两级同步接访工作，落实领导包案责任制，加强信访网络建设，健全社会矛盾纠纷排查调处机制。对社会稳定影响较大或解决难度较大的矛盾纠纷，要全力稳控、限期解决，确保奥运期间赴京到省、市零上访。建立健全突发事件应急管理机制、信息报送责任制、领导靠前指挥制度和群体性事件善后机制，提高保障公共安全和处置突发性事件能力。当前，要切实抓好防汛抗洪工作，重点防范局部严重洪涝、山体滑坡和水库山塘溃坝，切实维护人民群众生命财产安全。
6、坚持从严治党、固本强基，实现执政能力建设新突破。巩固和提高解放思想学习讨论活动成果，以宽松政策、宽厚心态、宽容精神鼓励支持干事创业者，形成敢想、敢试、敢负责的社会氛围。扎实推进固本强基工程和城乡基层党组织互帮互助工作，深化农村党建“三级联创”活动。进一步加强党员干部的培训和管理，坚持正确的用人导向，加强各级领导班子建设，增强领导发展能力。加强作风建设，落实工作责任，把每一项任务落实到人、到岗，强化督促检查，建立限时办结制度，把心思用在抓好发展上，把精力用在干事创业上，不折不扣抓好县委、县政府重大决策部署的落实。对政令不畅、推诿扯皮、吃拿卡要的人和事，要坚决刹住，严肃追究相关人员责任。以纪律教育活动月为契机，深入开展党纪政纪法纪教育，强化惩戒机制，营造风清气正、干净干事的社会环境。
同志们，2008年是我县推动各项工作上台阶、实现赶超的关键一年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续解放思想，坚持改革开放，全面落实科学发展观，牢牢把握“双转移”的大好机遇，励精图治，开拓进取，真抓实干，在上半年较好完成各项工作的基础上，努力做好下半年工作，顺利实现年初既定目标，努力争当山区实践科学发展观的排头兵。
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