中共紫金县委
2008年2月19日

市委副书记、市长刘小华同志在县几套领导班子成员座谈会上的讲话
2008年1月31日
(根据录音整理·未经本人审阅)

同志们：

    刚才，听了振云同志对过去一年的工作汇报及新一年工作的打算，路明同志就政府工作谈了今年的打算，都讲得很好、很实在。2007年，紫金的发展面临的困难比较多，受国家宏观调控政策影响，特别是土地控制比较严格，有项目没土地。此外，连续多年经济的高速增长，各项指标基数大，要想再实现持续的高速增长，难度很大，还有社会矛盾也不少。可以说，过去一年，既是紫金新一届县委、县政府班子任职的第一年，也是紫金知难而进、经受考验的一年，是各项工作取得可喜成绩的一年。概括起来，有以下六方面的“亮点”：

    一是经济继续保持稳步增长。全年GDP增长17．2％，地方财政一般预算收入增长11．7％，都达两位数增长。尽管低于全市平均增长水平，但是我认为，作为紫金去年面临的县情，能取得这样的成绩来之不易，已经尽了最大的努力，克服了很多困难。特别是工业和第三产业成绩喜人，全社会工业总产值和增加值都增长50％以上，翻了半番。工业对GDP增长的贡献率由60％增加到了80％。第三产业发展很快，特别是旅游业，入境人数和旅游总收入，都高于全市的平均水平。

    二是基础设施建设有可喜的突破。河紫高速公路是汕湛高速公路的一段，规划在2020年才开工建设，但经过市委、市政府的大力协调和紫金积极的落实和跟进，争取了省政府和省交通厅的支持，使河紫高速有望成为非经营性的高速公路，加快了建设的推进力度。河紫高速公路是82万紫金人民一直期盼的一件事情，对于加快紫金的发展，起着举足轻重的作用，具有历史性、划时代的意义。只要继续跟进，多管齐下，我认为今年有望动工建设。此外，省道、县道改造和村道建设成效显著。供电体制改革平稳，实现了城乡用电与省同网同价，极大的增强了紫金招商的吸引力。市政建设扎实推进，县城美化、净化、绿化、亮化工作有新水平。城乡水利防灾、减灾工作成绩显著。

    三是社会各项事业取得新成绩。在教育方面，投入4000多万元，基本完成农村学校C、D级危房改造。县四中开办招生，高考取得优异成绩，考取北大、清华各一人。紫金中学8l周年庆典活动圆满成功，在全县营造了尊师重教、优先发展教育的浓厚氛围。卫生事业有新发展，县人民医院综合大楼投入使用。县花朝剧团被列为省首批中华文化传承基地，对提升紫金形象，弘扬客家文化起到了极大的作用。

    四是社会管理工作进一步加强。整顿矿产资源秩序态度坚决、措施有力，取得明显的阶段性成效。在清理闲置用地特别是工业用地成效显著，收回11．3万平方米用地。计划生育工作痛下决心打好翻身仗，健全了计生工作的各项责任制，形成了抓计生工作的浓厚氛围，为2008年迈入计生工作二类县奠定了基础。殡葬改革工作取得突破，2007年比上年多火化1700多具尸体。产品质量和食品安全工作扎实，紫金代表省、市顺利通过了国务院产品质量和食品安全检查组的检查验收，为广东、为河源争了光。加强了矛盾纠纷的排查和化解工作，解决了一批热点、难点和历史遗留问题，集体上访人数和批数、刑事案件发生率大幅下降。

    五是解决民生问题取得新成效。“一保五难”问题进一步解决，干部职工工资待遇在财政比较困难的情况下有了进一步提高。惠农政策得到进一步落实，2007年惠农、支农工作投入7000多万元。

    六是加强党的建设取得新成绩。扎实推进干部人事制度改革，完成了县直单位领导班子的调整工作，开展了副科后备干部公选。大力实施固本强基工程，加强党风廉政建设，健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

    以上成绩的取得，既是市委、市政府正确指导和大力支持的结果，也是全县各镇各部门团结协作、努力拼搏的结果，更是紫金县委、县政府班子明确思路、努力工作、作风务实、推进有力的结果。可以说，新一届县领导班子是一个政治坚定、勤政廉洁、团结协作的好班子。市委、市政府是充分肯定的。对于2008年的工作，振云同志已经作了具体的汇报，思路清晰、重点突出，各项指标切合实际。下面，我再讲几点意见。

    一、要进一步解放思想，坚定信心，认清优势，把握机遇，以新一轮的思想解放推动紫金经济社会又好又快发展。

    1、要坚定信心。要通过解放思想，进一步坚定信心、统一思想，充分认识到紫金遇到的困难是暂时的，经过努力是可以克服的。当前，紫金工业园区的建设进展步伐不快，出现了一些负面的说法，担心会成为包袱。有忧患意识是好的，但更要有信心，坚定不移走新型工业化发展道路，做到“五个”不动摇：一是坚持好中求快、加快发展不动摇，二是坚持工业立县不动摇，三是坚持打造一流的发展环境不动摇，四是坚持保护青山绿水不动摇，五是坚持致力改善民生不动摇。

    2、要认清优势。紫金具有区位、人文、生态、资源、后发优势。紫金的区位条件相对于珠三角及河源的其他县区来说，是比较落后的，但与贵州、江西等比较，区位的优势是非常明显的。特别是现在临江、古竹已经纳入了市中心城区的概念规划，风光水电枢纽工程大坝建成，市高新区的迎宾大道和沿江路的开通，以及河紫高速公路的建成通车，紫金的交通状况将发生根本的改变，区位优势将更为凸现。

    3、要把握机遇。机遇稍纵即逝。我认为紫金现在面临着发展的五大机遇：一是省委、省政府重视区域协调发展战略，尤其重视欠发达地区的发展。汪洋书记已经讲过，衡量这届省委省政府的执政能力，不是看珠三角地区发展有多快，而是看广东欠发达地区、山区发展有多快。这是广东欠发达地区发展的一个很好的政策机遇。二是河紫高速公路一旦建成通车，将产生不可估量的高速效应，也是我们紫金发展的一大历史机遇。三是珠三角产业转移的力度加大，大量的企业正向东部地区转移。紫金要把握好这个发展机遇，引进一批效益好、产值高、污染少的企业，加快紫金发展的进程。四是古竹、临江纳入了市中心城区规划，为紫金的加快发展提供了一个很好的平台。五是城乡电力与省同网同价，为企业的发展减少了投资运营成本，将能更好的吸引外来企业。

    二、要坚持统筹协调、突出重点，在六个方面更加有所作为。

    1、在加快工业园区建设、发展现代农业和旅游业，推进经济稳健快速增长上更加有所作为。临江、古竹及县城的园区建设必须加快推进力度，及早显现招商效益。紫金是农业大县，要加快农业结构调整，发展高质高效的种养业，引进农业龙头企业来带动千家万户，促进农民增收。要进一步提升旅游业的水平，带动第三产业发展。此外，要加强资源型企业的发展，如沥口水电站的建设，要全力以赴，促其加快建成投产。要加强矿产资源的开发利用，市里将会出台规范矿产资源开发的相关政策，建立市县镇村四级利益共享机制，确保矿产资源的集约开发、依法开发、有序开发、效益开发，把整顿矿产资源秩序的成果转化为经济效益。

    2、在加快以交通为主的基础设施建设、提升紫金区位优势上更加有所作为。要全力以赴做好河紫高速公路前期各项工作，推动河紫高速公路尽早动工建设，改善紫金的发展环境。

    3、在提升城镇规划建设经营管理水平、增强城镇集聚带动能力上更加有所作为。县城、各中心镇要规划好、经营好土地，不断提升土地价值。特别要控制好县城附近的土地，不能用来办工业。如果要引进项目，也要引进用地少的高新技术产业。

    4、在加强环境保护、建设生态文明上更加有所作为。加快创建林业生态县步伐，抓好环保执法和各项环保基础设施建设，切实保护生态。

    5、在发展社会事业、解决民生问题上更加有所作为。市里下了死决心，用四年时间普及高中阶段教育，确保高中阶段毛入学率从原来的57．4％提高到85％。紫金目前的毛入学率比较低，任务很重，要加快发展高中教育，提高教育事业发展水平。要打好文化牌，重视花朝戏的传承和发展，不断扩大紫金知名度，提高紫金的影响力，体现紫金又好又快协调发展。县委、县政府向广大群众承诺办好的“十件实事”，很好地体现了党委政府为老百姓办好事，可以进一步增强党委政府的凝聚力、号召力，同时也能激励、鞭策、督促、约束我们在限期内保证投入、保证落实，因此，要认真抓紧抓实，确保解决民生问题年年有新成效。此外，要做好社会保障工作，努力解决“一保五难”等问题。

    6、在坚持依法行政、加强社会管理上更加有所作为。要加强计划生育工作，确保今年迈进计生管理二类县。要加强矛盾纠纷的排查，维护社会稳定，让群众有安全感。如长排山风景区建设出现的纠纷，县镇要及时派人挂点，加强村班子建设，采用非常手段，及时解决问题。

    三、要进一步加强各级领导班子执政能力建设，改进作风，提高执行力，为完成今年各项工作任务提供组织保障。要精心组织、加强领导，保持风清气正，圆满完成村级换届工作。要加强学习、提高素质，增强各级领导干部领导发展和化解矛盾的能力。要坚持敢抓敢管，加强督促检查，落实工作责任，促进各项工作开展。对涉及政府核心利益、全局利益和关系老百姓根本利益的事情，要敢于依法行政、敢于坚持原则，排除干扰，一抓到底。要注重凝聚各方力量，形成强大合力。县几套班子要高度一致，加强沟通协作，互相支持和帮助，维护县委的形象和权威，以此带动各镇各单位同心协力、同心同德，扭成一股绳，推动各项事业加快发展。同时也要向外出乡贤及时通报全县经济社会发展的情况和各个时期各个阶段的工作亮点，争取他们的积极支持，形成加快发展的强大合力。

    最后，衷心祝福紫金在新的一年里再创新业绩、明天更美好!祝同志们工作顺利、家庭幸福、万事如意!