(2007年12月8日)

    为弘扬崇文重教传统，举全县之力打造教育强县，根据教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》(教基(2005]9号)和《广东省教育现代化建设实施纲要(2004—2020年)》(粤发[2004]13号)以及省第十次党代会和市委五届三次全会的精神，现就加快我县教育发展作出如下决定。

    一、充分认识加快我县教育发展的重要战略意义

    1、树立和落实科学发展观，必须把教育摆在优先发展的战略地位。坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，是科学发展观的本质要求。教育是社会事业的重要组成部分，是发展科学技术、培养人才和提高国民素质的基础，对经济的发展和社会的进步具有基础地位和先导性、全局性作用。树立和落实科学发展观，促进经济社会协调发展和人的全面发展，必须优先发展教育。各镇、各有关部门必须从贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的政治高度，从实现“科教兴县”的全局高度，充分认识加快教育发展的重大意义，进一步把教育摆在优先发展的战略地位，增强紧迫感和责任感，凝聚一切力量，调动各方面的积极性，加快教育发展。

    二、明确加快我县教育发展的指导思想和目标

    2、加快我县教育发展的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和国家教育方针，坚持以人为本、体制创新、协调发展、分类指导的原则，解放思想、实事求是、与时俱进，推动教育快速、健康、协调发展。

    3、加快我县教育发展的目标。实现义务教育均衡化、高中教育普及化、职业教育个性化、成人教育多样化，建立起结构优化、协调发展、充满生机与活力的现代国民教育体系，为我县经济的可持续发展和社会的全面进步提供强有力的智力支持。

    (1)幼儿教育。五年内各镇都要办起一所规范化的中心幼儿园，到2010年，县城幼儿入园率达95％以上，农村幼儿入园率达75％以上。

    (2)特殊教育。认真解决好“三残”儿童随班就读的问题。到2010年在县城办好一所上规模且功能齐全的特殊学校，使残疾儿童随班就读入学率达85％以上。

    (3)成人教育。继续巩固县、镇、村农科教三级教育网络，完善各种设施，继续加强3所省级示范性镇成人文化技术学校建设，通过技术培训，把农村富余劳力向发达地区转移。

    (4)义务教育。到2010年，小学适龄儿童入学率保持99．5％以上，普及率99％以上，非正常流动率控制在O．5％以下，15周岁完成率98．5％以上，初中适龄少年入学率保持在98％以上，非正常流动率控制在2％以下，体育达标率90％以上。加快县城区域的初级中学建设，到2010年把县城区域的初级中学办成规范化学校。

    (5)高中阶段教育。

    ①办学规模发展目标：五年内增加学位约19000个，其中普高13000个，职高6000个，到2011年高中阶段入学率达85％，普高与职高在校生比例6：4。

    2008学年高中阶段计划招生9792人，高中阶段入学率56．5％；2009学年高中阶段计划招生11197人，高中阶段入学率68．1％；2010学年高中阶段计划招生13493人，高中阶段入学率76．8％；2011学年高中阶段计划招生15107人，高中阶段入学率85％。

    ②校舍建设目标：五年内对现有9所普高和1所职高进行扩容、完善，新建县高级技工学校，规划县五中，共投入资金约3．2亿元。

    对紫金中学、县二中、尔崧中学、县职教中心进行高中扩容，紫金中学、县二中规模达到90个教学班，每级30个教学班，在校高中生达到4500人；尔崧中学规模达到60个教学班，每级20个教学班，在校高中生达到3240人；县职教中心达到4000人规模；完善县四中建设，高中规模达到90个教学班，每级30个教学班，在校生达到4500人。

    对古竹中学，蓝塘中学，柏埔中学，琴江中学，中山中学在完善配套设施、设备的基础上，进行适当的扩容，古竹中学、蓝塘中学高中达到24个教学班，每级8个教学班，在校高中学生达1440人；柏埔中学高中达到18个教学班，每级6个教学班，在校生达1080人；琴江中学、中山中学高中招生规模达到12个教学班，每级4个班，在校高中生达670人；新建县高级技工学校，规模为1500人，每级500人。

    2007年拟投入资金2500万元，2008年拟投入资金6500万元，2009年拟投入资金8000万元，2010年拟投入资金8000万元，2011年拟投入资金7000万元。

    规划拟建县五中，高中规模拟为90个教学班，每级30个教学班，在校生为4500人，做好立项和用地等前期工作。

    (6)电教设备目标。到2011年，中学按规模装备必要的理、化、生实验室、探究室(高中、完中)和仪器室、计算机室、语言实验室、音乐室、美术室、图书馆(室)、远程教育系统；中心小学、县直学校和有条件的完全小学按规模装备科学室、计算机室、语言实验室、音乐室、美术室、仪器室、图书室、远程教育系统；全县小学按标准配足够的教学仪器，乡镇中心小学和中学演示实验开出率要达100％，分组实验开出率达90％以上；完善“紫金县教育信息网”的延伸工作，实现全县中小学校校通教育信息网，链接全县各校“教育信息管理平台和教育资源平台”，大力推广多媒体计算机辅助教育教学，以共建共享的方式，链接省、市教育资源库，实现远程教育教学资源共享；开展现代教育技术与各学科整合的应用和研究，使全县中学、中心小学电教覆盖率达到70％的学科、70％的教师、30％的课时，面上完全小学电教覆盖率达到50％的学科、50％的教师、20％的课时；有一批能基本达到“省现代教育技术实验学校”标准的示范学校(现有2所)，发挥窗口作用和辐射作用。

    (7)师资队伍建设目标。到2010年，小学教师学历达标率100％，初中教师学历达标率95％以上。2011年，全县实现普及高中阶段教育。高中教师学历达标率90％以上，高中教师研究生比例5％，省级示范性高中学历达标率100％。

    (8)教研教改目标。各镇、校教研教改要有新特色，每所学校课堂教学优良率达60％以上，优秀率达30％以上；县教研室教研员每年要在省级以上的教育刊物中发表教学论文1篇以上，中学、中心小学、县聘请的兼职教研员每年要在市级以上教育刊物中发表教学论文l篇以上；在5年内完成三个省级以上的教研课题。

    (9)教育教学质量目标。全县中小学生参加各类学艺竞赛，在全市中居于领先地位。小学教育：期中、期末检测优秀率要达到30％以上，优良率要达到80％以上；初中教育：期中、期末检测优秀率要达到20％以上，优良率要达到70％以上，初中升高中毕业水平考试逐年要有所提升；普通高考：保持3名以上考生总成绩进入全市前十名，重点本科及普通本科上线人数每年有所递增。

    三、深化教育改革与创新。扎实推进素质教育

    4、大力促进教育观念创新。树立以人为本的教育观，促进人的全面发展。树立大教育观，实现国民教育和终身教育并举、学校教育和社会教育并重。树立素质教育观，实现共性教育与个性教育相结合，突出学生的创新精神和实践能力培养。树立现代学校观，强化以人为本，依法治校，自主办学，开放平等。树立开放教育观，学习和借鉴外地先进的教育理论、教育观念、教育内容和教育手段。

    5、进一步完善办学管理体制。按照国务院分级管理、以县为主的要求，努力构建以县为主，部门相互协调，镇、校职责明确，政令畅通的教育管理网络。镇教育机构撤销后，对县、镇的管理职责进行科学划分，防止因职责不清出现新的管理断层。一是镇、村办学严格执行《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，组织适龄儿童少年入学，控制义务教育阶段学生辍学；维护学校治安、安全和正常教学秩序；划拨新建、扩建校舍所必需的土地。二是村委会通过“一事一议”帮助解决农村义务教育发展中的问题，继续调动人民群众办教育的积极性，形成全社会关心、支持教育发展的强大合力。

    6、完善学校内部管理体制，推动学校提高管理水平。建立健全以学校法人和学校章程为基础的体现学校特点、规律的各项管理制度和民主监督制度领导机制的现代学校制度；积极推动村(居)委会、学生及家长对学校管理的参与监督，逐步形成学校依法自主管理、自我发展、自我约束的机制，积极推广和采用先进的管理软件、全面促进学校管理规范化，提高学校管理水平和效率。深化学校后勤社会化改革，建立中小学后勤服务保障体系。

    7、全面推进素质镦育。要抓好中小学思想道德教育，大力开展以“知荣明耻”为主题的社会主义荣辱观宣传教育、“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育、廉政文化进校园、中小学行为规范校创建活动。全面实施校园文化建设工程，构建和谐校园。大力推进中小学心理健康教育。加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强中华民族优良传统、革命传统教育和国防教育，加强思想品质和道德教育并贯穿于教育的金过程。要提高认识，加强领导，把《心理健康教育》列入地方课程，保证学校切实有效地开展心理健康教育，探索新形势下学生思想道德教育的有效途径。加强中小学的文明习惯教育、安全教育、家庭教育和法制教育。建立家庭、学校、社会共同教育孩子的工作机制。切实加强对以中小学班主任为主体的德育工作队伍的培训和指导，积极开展德育科研活动，每年进行全县德育论文评比活动。要完善学校的美育和体育卫生工作，开展群众性的文体活动。积极组织学生参加各种体育、艺术活动和竞赛，不断提高学生的体育竞技实力和艺术水平。

    8、切实增强德育工作的针对性、实效性和主动性。主动适应新形势的要求，针对不同年龄学生的特点，调整和充实德育内容，改进德育工作的方式方法。加强组织领导，积极推进德育科研工作，结合基础教育课程改革，继续推进思想道德教育课题研究，着力加强“基础教育课程改革思想道德教育”重点实验学校和实验学校(紫金中学、县二小、县三中)的指导工作。小学从行为习惯养成入手，重点进行社会公德教育，进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育，联系实际对学生进行热爱家乡、热爱集体以及社会、生活和安全常识教育。初中加强国情教育、法制教育、纪律教育和品格修养。高中阶段注重进行马列主义、毛泽东思想和邓小平理论基本观点教育。对中学生进行正确的世界观、人生观、价值观教育。要对中小学生进行民族团结教育。大力加强校园文化建设，优化校园育人环境，使中小学成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。

    9、实施“广东省中小学班主任能力建设计划”，加强班主任队伍的建设和管理，落实《紫金县班主任培训工作实施方案》，举办全县中小学班主任骨干培训班；组织开展全县中小学“优秀班主任工作案例”和“紫金县优秀班主任”评比活动。

    四、加强教育管理，努力提高教育教学质量

    10、强化领导责任。校长是学校第一责任人，担负着学校加快发展的历史重任，校长要以抓好教学质量为。己任，将主要精力放在抓教学管理上，深入教学一线，全面掌握教育教学实际，改革和完善教学管理、教师管理制度，加强课堂教学常规管理，向课堂要质量，向管理要质量。要牢固树立“质量立业，质量立校，质量立身”的意识，实现观念上的“三个转变”，即从重建设向重管理转变，从重分数向重分数与素质并举转变，从重条件向重质量转变。要从时间上、精力上、管理措施上，加大力度，扭住质量不放松。要以身作则，发挥表率作用，靠自身的人格力量影响带动一班人抓教学、抓质量。

    11、强化教师责任。要通过各种形式不断强化教师的质量观，增强教师抓教学、抓质量的紧迫感和压力感，促使教师主动探索适合学生需要的教学方法，扎扎实实、高度负责地做好教学工作，同时进一步完善对教师教学工作的激励评价机制，奖勤罚懒、奖优罚劣，形成比管理、比质量的浓厚氛围。要加强教学研究工作，开展行之有效的教研活动，及时解决教学中存在的问题。要建立科学的教学质量监测机制，形成有效的教学质量监控和反馈体系。通过总结积累经验，吸取教训，促进教师不断改进教学方法、提高教学质量。 

    12、实施公平教育。重视小学基础教育教学工作，全面提高小学生的学习素质。加强对中心小学管理的同时，加强对村小的管理和指导。义务教育阶段学校要贯彻落实《广东省义务教育阶段学生编班管理办法》，实行常态编班，通过公平高效的教育，提高我县高中的整体生源质量。积极开展小学、初中分片教研活动，做到有计划、有检查、有落实、有促进、有提高，不断提高课堂教学实效。要结合新课程教学理念，注重课堂教学，努力提高每节课的教学质量。要以提高课堂效率、大面积提高教学质量为宗旨，切实把学生作为学习的主体，结合教学内容和学生的学习实际，灵活运用教学方法，努力提高课堂教学效益。教研机构要加强对学校教育教学指导。

    13、积极开展教育教学改革和教育科学研究。继续重视基础知识、基本技能的教学并关注情感、态度的培养。充分利用各种课程资源，培养学生收集、处理和利用信息的能力。开展研究性学习，培养学生提出问题、研究问题、解决问题的能力。鼓励合作学习，促进学生之间相互交流、共同发展，促进师生教学相长。广大教师要积极参加教学实验和教育科研，教研室要充分发挥教学研究、指导和服务等作用。注意借鉴外地教学改革的先进经验。奖励并推广基础教育教学改革优秀成果。要进一步开展中小学“科研促教”、“送教下乡”和教师基本功比赛活动，大面积提高教师队伍的科研能力、业务素质和技能、创新能力。要在新课程改革取得一定成绩的基础上，进一步将新课改工作引向深入，继续开展优质课评比活动，继续做好“十一五”科研课题的立项、申报工作。为加强我县教育教学的管理和指导，县政府每年拨出一定资金作为教育管理和教育教学研究经费。 

    14、建立激励措施。充分发挥激励机制的作用，调动各方面的积极性。设立高考奖励专项基金，县委、县政府决定每年拿出一定资金重奖高考取得优秀成绩的教师、取得突破性进展的学校和高考考取全国十大名校的考生，并对考生原就读的中小学校给予奖励；对面上高中如县二中、尔崧中学等学校的高考取得突破性进展的实行重奖，构建公平、和谐的高考竞争机制。

    五、推进规范化学校建设，促进教育均衡协调发展

    15、大力推进义务教育阶段学校C、D级危房改造工作。教育、发改、建设、财政等部门要通力协作，做好建筑工程项目的立项、设计、招投标工作，积极推进危改工作进程，按照省政府的规定在2007年底前完成改造任务。建立农村义务教育阶段校舍维修改造长效机制。改善农村义务教育办学条件，继续积极实施义务教育学校学生“生活设施改造”工程、义务教育“五0班额工程”、中小学“新装备”工程。