一、鼓励晚婚晚育

　　60年代起，本县鼓励未婚男女晚婚晚育的规定经多次变动。1963年提倡城镇男24周岁、女22周岁，农村男22周岁、女20周岁结婚。1972年提倡城镇男25周岁、女23周岁，农村男23周岁、女21周岁结婚。1978年起，贯彻中央指示，对晚婚要求统一为男25周岁，女23周岁。1979年，县革命委员会对晚婚晚育规定为未婚男女青年按法令婚龄推迟3年为晚婚，妇女24周岁以后生育为晚育。对实行晚婚晚育的干部、职工分别增加婚假12天、产假15天。

二、鼓励一对夫妇只生一个孩子

　　1979年10月，县委、县革委对自愿只生一个孩子，已采取有效节育措施，保证不再生育的夫妇给予奖励100至300元。其子女凭《独生子女证》入托、入园免收保育费，小学至高中读书免收学费，免费治病至14岁。在同等条件下优先安排住房。农民自愿只生一个孩子的，也给予独生女保健费，分给两份自留地，在乡镇企业招工和扶持发展家庭副业时优先给予照顾。男到女家落户的独生子女同等优待。
　　1986年9月，县政府规定，对办理独生子女优待证的干部、职工，每月发给独生子女保健费7元，从发证之日起至14周岁止。在入托、入学、就医、招工、招生、住房等方面给独生子女优先照顾。农村人口办理独生子女优待证者，1986年5月31日前办理的，每月发6元保健费，至小孩满14周岁，经费由县负责；1986年6月1日以后办理的，由乡、镇统筹解决。城镇待业人员和个体户办理独生子女优待证，保健费由所在乡、镇统筹解决。

三、允许特殊情况生育第二胎

　　1979年10月1日起，县对干部、职工和城镇非农业人口，符合五种情况之一的，经所在单位审核，报县计划生育办公室批准允许生第二胎，同时间隔至少四周年以上。五种情况是：（1）经县以上计划生育技术小组鉴定，第一个孩子患非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；(2)再婚夫妇，一方只生育过一个子女，另一方未生育过的或再婚前双方各生一个子女，离婚时依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的；（3）经鉴定患不孕症，依法收养一个子女又怀孕的；（4）独生子女与独生子女结婚的；（5）在矿山井下、海洋水下作业连续五年以上，现仍从事该项工作的。
　　农村中提倡一对夫妇生育一个子女，要生第二胎的，必须按计划、有指标、够间隔合理安排。

四、对接受节育手术者给予优待

　　1978年起，县对施行节育手术者，凭医生证明分别给予照顾假期：放环3天，取环1天，男结扎7天，女结扎21天，产后结扎按产假另加21天；采取补救手术的分别情况给假14至51天。在上述假期内，职工工资照发，评奖不受影响，节育者另给适当营养补助。其费用，职工由所在单位开支，农民和无业非农业人口由计划生育经费开支。

五、对违反规定的超生者给予处罚

　　1979年10月，县革命委员会规定，经批准允许生第二胎但间隔不足4年的干部、职工，每月分别征收男女双方工资的10%。
　　1981年5月，县政府规定，凡已生一个孩子的干部、职工（除经批准生二胎外），仍坚持生下第二胎的除按省《计划生育条例》规定执行外，实行“四不”，即夫妇双方在三年内不得评为先进生产（工作者）；不得评奖（包括月奖、季奖、半年奖、年终奖）；不得提职提薪；不得领取困难补助（下同）。凡是国家、集体干部职工、大队干部、民办教师、赤脚医生、社队企业人员，经思想教育，仍坚持要生第三胎以上者（含第三胎），实行“三停”（停职、停薪、停止过党团组织生活），限期落实节育措施，待落实后实行“三恢复”。停发的工资一律不补发，由单位作为计划生育奖励经费。凡超过计划生育者都不得招工和顶替，临时工不得转正、转干，不得迁入非农业户口。
　　1982年县委、县政府规定，凡1982年2月9日以后计划外生第二胎的干部、职工，从怀孕第二胎第四个月开始，每月扣发10%的工资，直至第二个小孩满14周岁，并实行“四不”。每多生一个孩子多征收10%工资的超生费。对多次教育无效，情节恶劣，强行超生第二胎的，要在党纪、政纪方面从严处理。对农村社员强行超生的，除按县有关规定执行外，不分给责任田、责任山、自留地、自留山，并视其情节处以罚款。
　　1983年县政府作出补充规定，凡超计划生育的干部、职工，除按省有关规定征收超生费和纪律上从严处理外，加罚社会负担费1000元以上（由超生子女的父母和所在单位各负担70%、30%）；超生的非农业人口罚交社会负担费500元以上。凡属超生小孩都不供应商品粮，直至超生孩子满14周岁。
　　1986年后，县政府规定，凡干部职工、城镇居民和农村人口超生二胎或三胎以上的，均征收一定数额的社会负担费。

六、对流动人口计划生育管理

　　1986年9月，县政府规定，凡是外出务工、务农、经商的育龄夫妇，必须凭乡镇计划生育办办公室出具已落实有效节育措施的证书，有关单位才能出具证明，办理边防证等外出证件。外来人员到本县做工的必须凭该地乡镇以上计划生育部门的证明，本县有关单位才能办理临时户口，领取牌照。外出或外来人员如有计划外怀孕，户口所在地和当地双方共同做好工作及时采取补救措施。凡是强行超生的应从严处理，给予征收超生费直至解雇、吊销牌照或取消临时户口。